鲁网7月7日讯（记者 王玉龙）为全面提升水旱灾害防范与处置能力，切实保障人民群众生命财产安全，潍坊市人民政府办公室于近日正式印发了新修订的《潍坊市防汛抗旱应急预案》（潍政办字〔2026〕17号）。该预案自2026年6月18日起生效，原预案同时废止，标志着潍坊市防汛抗旱应急管理体系进入更加科学、高效、规范的新阶段。

立足实战，构建全链条责任体系

新修订的预案依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合潍坊市实际情况与部门职责分工，旨在保证防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行。预案明确，市防汛抗旱指挥部（市防指）负责组织领导全市防汛抗旱工作，实行“双指挥长”制，分别由分管水利和应急工作的副市长兼任，市水利局与市应急局共同承担市防指办公室职能，并设立城市防汛抗旱办公室，形成了统一指挥、分级负责、属地管理为主的坚强组织指挥体系。

预案特别强调“横向到边、纵向到底”的责任体系，要求逐级落实防汛抗旱责任人，压实河道、水库、城市、蓄滞洪区等重点部位的防汛责任，并针对巡查值守、预警发布、转移避险等关键环节明确职责分工，确保责任无盲区、无死角。

关口前移，强化监测预警与应急准备

秉持“以防为主、防抗救结合”的原则，预案在应急准备方面作出全面部署。

强化监测预警能力，要求加快构建由气象卫星和雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，充分发挥“天空地水工”一体化监测感知体系作用。气象、水文、自然资源等部门将加密监测频次，及时发布暴雨、洪水、山洪、地质灾害、台风及干旱预警。

建立精细化预警“叫应”机制。预案规定，预警信息发布后，需同步“叫应”相关县（市、区）及责任人，确保预警信息第一时间到户到人。发布橙色、红色等高等级预警时，须在1小时内向同级党政负责同志报告，并通知预警覆盖区域党政负责同志，为迅速采取“停课、停业、停工、停产、停运”等强制措施争取时间，全力守护群众安全。

扎实做好人员转移安置准备。各级政府需编制人员转移方案，对危险区域人员登记造册、建立台账，科学设定转移路线和安置地点。安置点选址必须避开地质灾害危险区、洪涝高风险区等隐患点，确保转移群众生命安全与基本生活需求。

分级响应，提升应急处置精准性

预案根据洪涝、干旱、台风的严重程度和范围，将应急响应由低到高划分为一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）、特大（一级）四个级别，并明确了各级响应的启动条件和行动措施。例如，当气象部门发布暴雨红色预警，预计对全市产生较重影响时，可能启动三级应急响应；当主要河道发生超标准洪水或大中型水库溃坝时，则启动一级应急响应，由市防指指挥长主持会商，全市力量统筹抢险救灾。

响应行动中，预案特别对“断路、断电、断网”等极端情况下的应急保障作出专项部署，要求交通、电力、通信等部门提前制定预案，确保生命线工程在极端条件下快速抢通恢复。同时，明确要求根据灾情发展，果断采取“五停”措施（停课、停业、停工、停产、停运），加强对城市地下空间、低洼易涝区、山洪地质灾害危险区等重点部位的管控，严防次生灾害发生。

保障有力，注重长效

预案专章规定了应急保障措施，涵盖值班、通信、队伍、物资、人员转移、供电、能源、交通、卫生、治安及资金等11个方面。要求汛期各级防指实行24小时值班制度，关键期由市领导带班值守。应急、消防救援部门统筹全市应急救援力量，并与驻潍部队、武警建立协调联动机制。各级政府按照分级负担原则，将防汛抗旱资金纳入年度预算，确保物资储备充足、调运高效，为打赢防汛抗旱硬仗提供坚实支撑。

灾害过后，预案要求县级以上政府及时组织调查评估，总结经验教训。各成员单位需各尽其职，共同做好灾区生活供给、卫生防疫、设施修复、恢复生产和重建家园等善后工作。同时，预案管理强调动态更新，要求各级各部门结合实际开展宣传、培训和演练，提高全社会防灾避险意识和自救互救能力，并根据实际情况适时修订预案。

新修订的《潍坊市防汛抗旱应急预案》是潍坊市践行“人民至上、生命至上”理念，提升城市安全韧性水平的重要举措。随着预案的发布实施，潍坊市将构建起更加系统、完备、高效的防汛抗旱体系，为全市经济社会持续健康发展提供坚实的水安全保障。