日本首相高市早苗上任后，便将台湾问题与日本的国家安全挂钩，这一举动无疑引发了北京的不满。2025年11月底，中国商务部对日本加大了出口管制，特别是针对一些关键的双用物品，包括稀土和永磁材料等。这一经济打压让日本感受到了巨大压力，迫使其不得不开始寻找应对之策。
然而，高市早苗并没有选择退缩，她直接公开批评这一行为为胁迫，并强调日本必须捍卫自己的利益。与此同时，她表示日本将加大与美国的合作，以应对由此带来的供应链问题。她在NHK的节目中直言不讳地指出，这种对日本的不公正措施违反了国际惯例，并坚决表示日本会冷静应对，但绝不会在关键问题上妥协。这一立场也标志着高市开始展开她的外交报复，试图通过与盟国的合作，逐步减少对关键矿产的依赖。 在美国，特朗普于2025年1月上任后，将关键矿产问题提到了国家安全的高度。他立即签署了一系列行政命令，提出要增加本土矿产的生产，减少对外，特别是对中国的依赖。中国几乎垄断了全球稀土精炼市场，而美国的70%稀土依赖进口，主要来自中国，这让特朗普感到极大的安全隐患。 特朗普随即推动商务部开展调查，评估进口矿产的风险。调查结果显示，美国对12种关键矿产完全依赖进口，对其他29种矿产的依赖也超过了50%。2026年1月14日，特朗普签署公告，宣布调整关键矿产及其衍生产品的进口政策，并明确指出，这种依赖已经构成了国家安全威胁。 特朗普为此指示商务部长和贸易代表，必须在180天内与主要贸易伙伴达成协议，确保美国能够稳定获取这些关键矿产。如果无法达成协议，美国将采取包括关税和配额限制在内的贸易壁垒。这一政策的核心目标是，在六个月内实现供应链的独立，特朗普将此举称为胜利。 这一行动不仅限于美日之间，美国还联手了十多个盟友，形成了一个广泛的围堵圈。2026年1月12日，美国财政部长斯科特·贝森特在华盛顿召开会议，邀请了G7成员、欧盟、澳大利亚、印度、韩国、墨西哥等国的高官，共同探讨如何减少对关键矿产的依赖。会议的焦点是如何建设独立的供应链，期间各国分享了自己的数据和经验，澳大利亚介绍了本土的矿产项目，日本则强调了电子产业对稀土的高度需求，欧盟则提出了绿色转型中的供应压力。 特朗普计划在2026年2月4日召开外长会议，目标是签署一份协议，推动国际间共同开发矿产加工能力。这些国家将涉及从上游的矿产开采到下游的制造加工的全产业链。 澳大利亚已签署了85亿美元的矿产合作协议，但许多项目仍处于勘探阶段；欧盟的新能源汽车产业对稳定供应链的依赖非常大；日本在稀土的依赖上尤其严重，尤其是重稀土几乎完全依赖中国；印度则有意提供产能，但其产业链尚不完整。与会的各国一致承认，中国在稀土精炼市场中的份额高达47%至87%，并且在专利方面占据着82%的控制权，西方国家在技术上难以绕开这些障碍。 特朗普推动这一系列行动的根源，实际上是2025年商务部对232调查的结果。调查指出，美国在矿产加工领域的弱点，尤其是中国在加工环节的巨大成本优势。美国炼制一吨稀土的费用是中国的2.8倍，工人工资更是中国的五倍，这种差距让美国在全球市场竞争中处于劣势。 为了应对这一局面，特朗普要求谈判的核心内容集中在上游投资和矿产加工的合作。他还与多个国家签署了双边协议，包括与乌克兰、沙特、泰国、马来西亚以及刚果民主共和国的合作，涉及锂、钴、石墨和稀土等关键矿产，其目的是通过多样化的来源来分散风险，避免过度依赖单一国家。 然而，盟友间的分歧也很明显。澳大利亚不愿轻易放弃与中国的经济合作；欧盟则担心矿产价格上涨会影响其经济，尤其是新能源汽车产业；而日本则面临着短期内难以找到替代供应源的困境。重新构建全球供应链的过程预计需要8到10年，并且投资数千亿美元，过程中还需克服环境和社区的审批难题。全球市场需求紧密相连，一旦供应链断裂，制造商的损失将是巨大的。 对于高市早苗来说，美国的这一系列举措反而成为了她的重要助力，她推动日本积极加入这些国际协议，并与澳大利亚签订了矿产合作协议，同时鼓励日本企业加大对海外矿山的投资。日本的电子和半导体产业对稀土的依赖极为严重，尤其是重稀土几乎完全来自中国。为了应对这一挑战，她在首相府召开会议，指示相关团队与华盛顿加强协调与合作。 尽管菲律宾接受了日本提供的巡逻艇和雷达系统，但由于自身国力的限制，菲律宾并未完全倾向于与日本站在同一阵线；意大利则更注重价值观的合作，虽然也参与了部分经贸合作，但并未完全倒向美国。高市的盟友网络相对松散，更多的是政治表态，实质性的合作仍显得薄弱。 当前，国际谈判依旧在艰难推进中。商务部的官员们通过视频会议交换提案，澳大利亚对此表示不愿完全放弃与中国的市场关系，欧盟则提醒说价格上涨可能会对新能源汽车行业造成重大影响，日本则指出，替代来源尚不稳定，且在成本和环保审查方面存在诸多挑战。特朗普依然在推动各国达成协议，但中国在精炼市场的主导地位和专利壁垒使得西方国家在扩展矿产加工能力方面进展缓慢。美国的本土产能扩展面临制约，补贴措施也无法跟上需求的增长。中国的规模化生产优势让西方国家的替代努力进展缓慢。如今，距离供应链的独立仍然遥不可及，美国依赖进口的现实没有改变。盟友之间的分歧也在持续，日本产业面临着价格翻倍的压力，欧盟的生产也受到限制，而全球矿产问题仍未得到根本解决。
