城市安全连着千家万户，安全可靠是城市高质量发展的重要前提。在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《在中央城市工作会议上的讲话》中，总书记对“着力建设安全可靠的韧性城市”作出重要部署，强调“必须树牢安全发展理念，不断提高安全韧性水平”。

城市人口、资源、经济社会活动高度密集，安全风险也相对集中，特别是近年来极端气候频发，部分老建筑、老设备难以应对复杂风险，一些突发自然灾害超出地下管网等基础设施的承载能力，高层建筑还存在消防等方面的安全隐患，迫切要求建设安全可靠的韧性城市。所谓“韧性”，就是让城市像弹簧一样有张有弛，具备较强抗压和适应能力，能够有效防范和抵御多种风险冲击，并能在极端情况下迅速调整恢复，保持正常运转。

推进韧性城市建设需要“软硬”兼顾，安全稳固的“硬件”设施是有效应对各类风险的重要支撑。城市生命线是保障城市安全运行的关键基础设施，涵盖燃气、热力、供水、排水、管廊等关键子系统，其保供、保畅、保安全能力是城市韧性的集中体现。要推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，推动地下综合管廊建设改造，构建多水源保障和分布式能源系统。强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理。截至2024年底，我国高层建筑已超过139万栋。要严格限制超高层建筑，增强高空消防能力，全面提升房屋安全保障水平。面对各类突发事件的冲击，城市需要统筹好常态社会秩序和非常态应急管理两种状态，既保证各类应急需求得到有效回应，又维护好经济社会的正常运行。要优化城市防灾减灾空间格局，增加生态屏障、隔离疏散通道，预留防灾救灾弹性空间。统筹利用地上地下空间，加强“平急两用”公共基础设施建设，构建总量充足、布局合理的应急避难场所体系。

科学有效的安全管理是有效防范化解各类风险的重要保障，提高城市管理“软件”韧性同样重要。不同地区的城市，自然条件和易发自然灾害类型也各不相同。要因地制宜，制定符合实际、各具特色的防灾减灾方案与韧性行动。坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。把风险防控有机嵌入城市管理系统，构建城市安全风险谱系，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制。科学制定巨灾应急预案，加强应急指挥、处置和救援体系建设，切实维护城市公共安全。

（编辑：狄英娜 张淑虹）