目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的“法治惠民惠企 服务支点建设”优秀实事项目宣传展示活动正在进行中，旨在深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力推进法治惠民惠企办实事工作，服务和保障支点建设。

活动启动以来，各地各单位推荐申报了一批优化法治化营商环境、解决人民群众和市场主体关心关注的法治问题等方面的具体实事项目。

今日推介的优秀报名实事项目是由宜昌市委依法治市办报送的五峰土家族自治县人大常委会项目“茶乡有趟‘惠民车’：‘民主早班车’织密法治服务网”。

全国劳动模范邓兰舟和他的车队覆盖全镇6条客运班线，有人负责记单，有人专跑购物，有人收集民情，客运班车又变身“移动货站”和“流动信箱”。4年来，车队共向镇人大反馈社情民意263件，涉及山田纠纷、家庭矛盾、公益事业、产业发展、农村养老等方方面面，其中办理252件。邓兰舟走过的，不仅是90多万公里的行程，更是一条人大代表通往人民群众的民主法治之路。

五峰县人大代表邓兰舟（右二）给乘客介绍民主早班车的作用

大山一线通民情，客车开启“带货”新模式

2008年，23岁的邓兰舟成为五峰镇至麦庄村路线的客运司机，这条40公里的山路，一头连着城镇，一头系着乡愁，是沿线8000余名村民与外界重要纽带。

“999感冒药、1包猪饲料、2个水龙头、3件快递、豆腐、蒜苗……”在班车经过的沿线，村民们会记好时间早早等候，他们知道，当鄂E22227驶来，邓兰舟会帮他们把山货带出山、把需要的生活物资带回来。

2021年，邓兰舟当选为县人大代表，开车带货之余，他还帮乡亲们反映各种问题，由于当时人大代表只能在年底开县两会的时候提交提案反映问题，到第二年才能被解决，解决问题的速度并没有让乡亲们满意。

转机，发生在2023年。县人大想把他的车打造成县里全过程人民民主基层创新试点，考虑到农村客运，接触乡亲也大多在客车上，大家一合计，干脆叫“民主早班车”。自此，邓兰舟开始了带货又带建议的新使命。

“候车亭雨天遭淋、晴天遭晒，候车不方便”“麦庄村3.7公里断头路，乡亲们出行难”“我常年在外，关照不到父母，有时候请俩帮忙带点东西”……这里有村民乘车时提出的的诉求，也有外出务工的家人用电话微信转达的期盼。

邓兰舟发挥“直通”优势，将收集到的问题反映给镇人大，镇人大通过县人大反馈给相关部门，经过层层对接，乡亲们反映的点亮路灯、加固护栏、公路等23条意见建议都陆续被反映上去，得到了解决，这辆穿梭山间的小小班车真正成了听民声、聚民意、暖民心的流动驿站。

“早班车”扩容升级，打造法治惠民新路径

一人一车渡人载货，满队全员齐心托举。在邓兰舟的影响和带动下，所在车队９名司机将民主实践与法治服务“搭载”在群众日常出行的客运班线上，原汁原味收集和反映群众在山田纠纷、家庭矛盾、法律咨询、公益事业、产业发展、农村养老等社情民意263件，推动办理252件。

五峰县司法局在“民主早班车”沿线开展法治文艺下基层活动，宣传野生动物保护法

为了拓宽法治建设的力度和广度，车内放置法治宣传册、反诈“明白纸”，播放法治音视频，同时在沿线打造2个法治文化候车室和6处“茶乡议事厅”，配套法治文化角、普法微讲堂等功能区，43名人大代表联合法律明白人、村居法律顾问，常态化在停靠点、候车亭开展“法治护航乡村振兴”行动，提供普法、咨询、公正、调解等法治服务百余场。大家还自发成立兰舟志愿服务队，常态化开展法治宣传活动，通过“喝一碗茶、聊一琐事、解一难题、明一法理”，实现“早班车里敞开说，等车喝茶畅快聊”。

早班车的使命越来越重，群众和收获感和幸福感越来越强，民主与法治的成色也越来越足。

田间“议事”变条例，立法汇民智护发展

“以前，立法是‘大事’，离我们可远的很，现在我们的声音也能变成白纸黑字的法规。”说到“民主早班车”带来的改变，麦庄村八组村民余兴方深有感触。

在制定《五峰县农村公路条例》时，像老余一样经常坐车的村民在“茶乡议事厅”闲聊，“咱门口那段路，弯急坡陡，能不能加个防护栏？”“路边养护，到底归谁管？”村民们你一言我一语的探讨，被邓兰舟认真记下，放进了“民主信箱”，让村民们没想到的是，这些来自田间地头的建议，竟真的走进了立法机关的会议室，最终，“加强危险路段安全防护、明确养护责任”的条款，被写进了正式条例。余兴方很受触动，“没想到，我这扛锄头的手，也能参与定规矩！”

“建议进一步明确对天麻产业的具体扶持政策，推动天麻产业向精深加工延伸，鼓励和支持发展中医药疗养、药食同源等大健康产业。”今年8月，宜昌市人大代表履职服务平台发布征求《自治县促进天麻产业发展条例（草案征求意见稿）》的意见后。邓兰舟结合日常通过“民主早班车”整理的诉求，第一时间反馈了自己的意见。

近2年的时间里，一辆辆“民主早班车”收集了212条来自群众、贴近民情的立法建议，其中23条被意见建议转化为正式立法内容。2024年，《五峰土家族自治县健康促进条例》顺利出台，为巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴提供了坚实的健康与法治保障，同时也推动制定和修订了《五峰县农村公路条例》《五峰县森林资源保护条例》等单行条例、自治条例，法治，成为了护着路、守着山、富了民的坚实保障。

如今，这趟穿行在青山绿水间的“民主早班车”，已覆盖6条班线，联通65辆客运班车，它从一份朴素的信任出发，将法治的种子播撒在茶山云海之间，让民主的声音回响在村村寨寨。

这趟车，不仅带货渡人，更搭载民主与法治，直通大山的每一个角落。

（项目单位：五峰土家族自治县人大常委会）