今年以来，扬州市广陵区系统谋划、扎实推进基层应急管理能力建设，在预案优化、物资保障、队伍锻造等方面取得实质性进展，逐步构筑起一张“纵向到底、横向到边”的基层安全防护网。这一系列举措不仅显著提升了区域风险防控与应急处置水平，更为新时代基层治理现代化提供了富有启示的实践样本。

体系化构建：从“碎片应对”到“系统防控”

广陵区将应急预案的动态优化作为突破口，推动建立了涵盖区、镇（街道、园区）、社区（村）的三级预案体系，总数达187个。此举的意义远不止于数量增长，更标志着应急管理从过去相对零散、被动的“事件应对”，向系统化、前瞻性的“风险防控”根本性转变。“纵向到底”确保了政策指令与应急资源能够直达基层末梢，“横向到边”则打破了部门壁垒，实现了跨领域、全灾种的覆盖。这种体系化构建，夯实了防灾减灾的第一道防线，使基层应对突发事件时有了清晰、可操作的行动指南，是实现“从有到优”向“实用化、标准化”迈进的关键一步。

实战化引领：从“纸上预案”到“地上能力”

基层应急能力建设，核心在于“能用、管用”。广陵区坚持实战导向，通过开展实景模拟的综合应急救援演练，将文本中的预案转化为一线的实战能力。这种“实兵、实地、实操作”的模式，不仅检验了预案的有效性，更直接提升了基层单位和社会商户的初始响应与自救互救能力。它深刻说明，基层应急体系建设必须摒弃形式主义，以能否解决实际问题、能否经受实战检验为标准。演练的过程，同时也是普及应急知识、凝聚社会共识的过程，有效激发了基层社会的内在防灾韧性。

资源下沉与科技赋能：强化基层应急核心支撑

广陵区加大财政投入，配齐配强各类应急装备物资，并健全三级物资储备库，这实质上是将应急资源和发展重心向基层一线倾斜。更具前瞻性的是，通过更新维护“应急物资管理平台”，推进人员、装备、车辆信息的动态精细化管理，实现了以数据驱动应急指挥调度。科技赋能使得有限的物资和力量得以精准投放、高效利用，解决了传统基层应急中信息不对称、调拨不顺畅的痛点，为科学决策和快速响应提供了“智慧大脑”。这标志着基层应急管理正从依靠人海战术和经验判断，向依靠数据与科技的现代化模式升级。

专业化锻造：激活基层应急“神经末梢”

队伍是体系运转的最终执行者。广陵区通过多元化培训平台、技能竞赛等方式，持续加强灾害信息员和应急干部队伍建设。全国灾害信息员业务技能大赛夺冠等成绩，正是专业化成效的体现。一支训练有素、反应灵敏的基层应急队伍，如同遍布城乡的“神经末梢”，能够第一时间感知风险、报告险情、初期处置，是“大应急”格局中不可或缺的基础单元。他们的能力提升，直接决定了应急响应的速度和效果，是打通应急管理“最后一公里”的核心人力保障。

下一步，广陵区致力于构建响应更迅捷、处置更高效、保障更有力的现代化“大应急”格局。其探索与成效，不仅为自身安全发展夯实了基础，也为同类地区提供了可资借鉴的“广陵经验”——唯有筑牢基层应急管理的根基，才能真正赋能基层治理现代化，在防范化解风险挑战的征程上行稳致远。（来源：扬州市广陵区应急管理局）