封面新闻记者 李华刚 摄影报道

“‘十四五’时期，泸州各级各部门共同努力，化解了一个又一个重大安全风险，应对处置了一场又一场自然灾害，守护了万家灯火、酒城安澜。”12月18日，四川省泸州市人民政府新闻办公室召开泸州市“十四五”时期应急管理工作新闻发布会，泸州市政协副主席、市应急管理局党委书记、局长李华桂在主题发布中，用他们得到的表彰彰显了这五年来的成绩：泸州应急被党中央、国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”，被授予首届“全国应急管理系统先进集体”称号。

新闻发布会现场。

泸州安全形势持续稳定向好

李华桂说，从安全形势来看，泸州全市安全形势持续稳定向好。“十四五”期间，泸州全市生产安全事故起数、死亡人数持续“双下降”，较“十三五”同比分别下降41.5%、40.1%，一般事故切实减少，较大事故得到有力防控，重特大生产安全事故得到坚决遏制。

从应对处置灾害事故来看，泸州有力应对处置了包括多起超历史极值强降雨在内的52轮暴雨洪涝、地质灾害等自然灾害，提前转移避险364091人次、安置救助43191人次，较“十三五”时期，受灾人口、因灾死亡人口同比分别下降了17.95%、20%。灾害“防”的基础、“减”的效果、“救”的能力协同提升。

这样的成绩，他们是怎样做到的？

李华桂从三个方面的实践和变化，一一进行了介绍。

应急管理体系进一步健全

首先是指挥体系更优化。泸州整合优化市安全生产委员会（市防灾减灾救灾委员会），实行市委书记、市长“双主任”制，下设道路交通安全、消防安全、学校安全3个专项委员会和抗震救灾、防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治4个专项指挥部，配套建立相关工作机制，全面加强党对应急管理的领导，充分发挥应急管理部门“统”的作用、职能部门“专”的优势，强化了全灾种管理、全过程管控，统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系初步建立。

其次是职责体系更完善。泸州在全省率先建立党委常委会、政府常务会及党政领导安全生产职责清单，配套制定工作协助人和履职台账制度，把党政责任落实推向新的高度。率先建立安全监管职责清单动态确立机制，围绕“一件事”全链条，将268项安全职责逐项落实到59个责任部门，依法厘清了电竞酒店、剧本杀等68个新兴行业领域安全监管职责，防止部门监管出现“真空地带”。

然后是联动体系更顺畅。泸州建立了川渝滇黔10市（区）跨区域应急管理合作、军地抢险救灾联席机制，理顺了市、区县、乡镇街、村社区四级应急管理机构职责，创新建立灾害预警信息基层末端反馈机制，形成上下协同、军地协同、社会协同、区域协同、部门协同“五个协同”的大安全大应急格局。

安全风险防控进一步严密

泸州围绕“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”总目标，推动安全治理模式向事前预防转型，以高水平安全保障高质量发展。

通过治本攻坚化风险、科技兴安降风险、管服并举控风险，截至目前，泸州全市已摸排“千山万水”1.59万个点位、排查隐患3224个；走访“千家万户”116.17万户、纳入安全风险“重点关爱户”3.04万户、排查隐患2.77万个；深入“千门万店”7.61万家、排查隐患9086个。在推行企业内部隐患报告奖励制度后，鼓励一线员工发挥“吹哨人”作用，截至目前，泸州全市企业累计接报隐患17.12万项、兑现奖励873.87万元，入选全国安全风险防范8个“典型创新案例”之一。

应急管理能力进一步提升

为了不断提升应急管理能力，泸州实施了基层应急能力提升补短板三年行动。全市126个乡镇（街道）全部单设应急管理办公室，由分管领导担任应急办主任，同步推进机构设置、队伍建设、科技支撑等5个方面17项重点任务，健全隐患排查、值班值守、宣传教育培训等13项工作制度，轮训干部10万余人次，打通了应急管理的基层末梢，确保责任压得实、接得住、能落地。

另外，他们还实施了气象补短板三年行动、林区输配电线树矛盾整治三年行动，用科技赋能提升应急能力，强化保障以提升救援能力。为了提升应急保障能力，他们优化了“市县乡村”四级物资储备体系，将卫星电话、帐篷、衣被等应急物资前置到了乡镇（街道）、村（社区）和风险点。

“十四五”期间，泸州全市安全形势总体稳定，应急管理能力加速提升，为泸州的经济社会高质量发展营造了安全稳定环境。