在西藏昌都客运汽车站停靠的十余辆待发客车中，有5辆前挡风玻璃出现不同程度破裂，未及时维修更换。

“前挡风玻璃破裂的客车继续行驶，会导致司机视线受阻，可能诱发裂纹扩展甚至玻璃脱落的风险！”交通运输专家感慨。

近日，中央安全生产考核巡查组第二十二组（以下简称“考核巡查组”）在西藏自治区拉萨市和昌都市开展明查暗访，重点对交通、燃气、危化、工贸、建筑、矿山、水利、消防等领域安全生产工作进行抽查检查，通过发现问题、深挖根源，推动安全生产各项重点任务落地落实，以检查促进整改，以整改压实责任，形成“标本兼治”的良性循环。

客运车辆安全亟待规范

在昌都客运汽车站进行检查时，一辆刚刚驶入车站的大型客车引起了考核巡查组专家的注意。这辆隶属于昌都市康巴运业有限责任公司（以下简称“康巴运业”）的客运汽车，是一辆往返于四川成都和西藏昌都的省际客车。

在乘客取走行李物品后，专家发现，在下置行李舱有一个额外加装的油箱。专家当即叫住司机进行询问，得知由于行程路途遥远，地广人稀，加油不便，司机为图方便在下置行李舱加装了一个300L的油箱。

客车下置行李舱加装油箱

“加装油箱是否经过公安交管部门审批登记？”面对专家的询问，司机闪烁其词，未能正面回答。

在昌都客运汽车站现场，专家还发现了另一辆隶属于康巴运业的往返于西藏昌都和云南香格里拉的省际客运车，同样在下置行李舱加装了油箱，且未能提供合法的审批证明。

根据交通运输部办公厅印发的《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》（交办运〔2023〕52号）第三条第二款，“使用报废、擅自改装、拼装、检验检测不合格（含未在有效期内）以及其他不符合国家规定的车辆装备、设施设备等从事经营活动的”，应当判定为重大事故隐患。

“擅自非法加装油箱、修改油路容易引发泄漏，遇高温或火源可能引发火灾或爆炸。”专家指出，“西藏地广人稀，长途客运加油不便，客车出厂油箱容量如不能满足实际运输需要，确需加装油箱的，应先向公安交管部门提交改装申请，并提供安全证明、检测合格证书等材料，获批后，到有资质的企业进行改装，改装完成后，携带相关证明文件前往公安交管部门进行变更登记。”

该条线索已移交昌都市交通运输综合行政执法队进行进一步核查处理，康巴运业负责人当即表示立即排查所有车辆并整改。

客运汽车站对进出车辆也负有检查责任，当专家询问出站安检员“‘三不进站、六不出站’规定是哪些？”时，安检员支支吾吾，未能完整答出。

“作为出站检查人员，职责所在，无关人员、无关车辆、易燃易爆和易腐蚀等危险品不进站，超员客车、客车证件不齐、乘客未系安全带、出站登记表未签字、驾驶员资质不符合要求、安全例行检查不合格客车不出站的规定应当脱口而出，并且落实到日常检查当中，存在前挡风玻璃破裂、非法加装油箱的客车不应放行。”专家耐心地解释。

昌都客运汽车站负责人和出站安检员表示一定加强学习，压实车辆安全检查责任，保障乘客平安出行。

燃气全链条整治尚有漏洞

考核巡查组专家走访了位于拉萨的西藏兴景商贸有限公司（兴景液化气站），刚一进入企业，专家就发现，该气站生产区与辅助区未分区布置，且生产区未设置不低于2米的不燃烧体实体围墙。

“这不符合GB 51142—2015《液化石油气供应工程设计规范》第5.2.2条的规定。分区布置、设置实体围墙是区别管理、控制风险、隔离危险、防止事故扩大的重要防线，企业必须遵守。”专家强调。

进入瓶库，专家发现，虽然企业使用了防爆仪器和设备，但多处穿线管使用薄壁铁皮管、塑料波纹管和不锈钢波纹管，不具备与该爆炸危险环境相对应的防爆性能，不符合GB 51142—2015第12.1.3条的规定。

检查控制室时，专家发现，储罐超限报警装置压力、温度量程设定值为“0”，不具备超限报警功能；在储罐区，两个50m³储罐、一个10m³残液罐进液管道均未安装紧急切断阀。

根据《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》，“燃气储罐未设置压力、罐容或液位显示等监测装置，或不具有超限报警功能”“燃气厂站内设备和管道未设置防止系统压力参数超过限值的自动切断和放散装置”，判定为重大隐患。

储罐超限报警装置压力、温度量程设定值为“0”

进液管道未安装紧急切断阀

兴景液化气站的企业负责人和安全管理人员对专家的检查指导致以感谢，表示一定高度重视专家意见，重新规划厂区布置，对生产区与辅助区合理布局，采购符合防爆规范的管材，立即合规设置储罐超限报警装置控制指标，并在后续的工作中对储罐进液管道安装紧急切断阀，保障生产安全。

为了深入了解城镇燃气安全“一件事”全链条整治情况，专家根据配送情况，在拉萨和昌都两地走访了多家小餐饮门店，在用户末端，发现了一些在液化石油气使用时出现的安全隐患，如使用中压调压阀、可调节减压阀、废止国标燃气软管等；在一些销售液化石油气配件的五金店、厨具店内，专家也发现了可调节减压阀、带有硬质三通的减压阀、废止国标燃气软管等不合格产品。

厨具店售卖的可调节减压阀和废止国标（GB 29993—2013）燃气软管

对此，专家建议，一是燃气安全监管部门要切实履行责任，加强监督和管理；二是市场监管部门应强化产品质量源头治理，清退不合规产品；三是明确并压实气站、配送、安检等环节的全链条主体责任；四是气站须履行用户指导义务，指导终端用户使用合规产品与配件；五是用户端也应学习相关安全知识，掌握基本预警知识与应急方法，避免因初期应对不当而让小事故演变成大灾难。

考核巡查组对西藏自治区其他领域的部分企业进行检查时，也发现了一些隐患问题，并已全部移交当地相关部门负责人，督促企业进行整改。特别是针对检查中发现的危化领域存在的突出问题，坚持考核巡查与指导帮扶并重，委派危化专家为自治区7个地市、74个县区的100名危化监管人员、29名危化企业负责人和安全管理人员进行了专项培训，受到了地方党委、政府的高度肯定。

参与此次培训的人员均表示收获颇丰，有学员坦言，通过此次培训学到了系统的知识和方法，提升了隐患排查能力。学员们对此深表感谢，并承诺会将所学切实应用到日常工作中，为自治区长治久安和高质量发展作出贡献。

考核巡查组深入剖析总结了隐患产生的原因，一是部分企业负责人安全意识淡薄，安全生产主体责任虚化；二是一些地方、部门对本地区、本行业风险隐患掌握不全面；三是（如城镇燃气）安全生产“一件事”全链条整治还需加强；四是基层安全监管人员、企业安全管理人员等安全专业能力和专业知识还比较欠缺。

对此，考核巡查组强调，要深入学习落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，全面贯彻新时代党的治藏方略，强化红线意识和底线思维，压实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业的主体责任，进一步加大隐患排查力度，建立工作长效机制，全面夯实自治区安全生产坚实基础，筑牢高原高质量发展的安全防线。针对各级安全监管人员、企业主要负责人、安全管理人员、一线员工，结合实际采取多种多样行之有效的安全教育培训方式，让安全生产理念与知识入脑入心。

来源：劳动保护杂志