荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 王川）“以前邻里有矛盾，要么争得面红耳赤，要么只能拖着疲惫的身躯去村委会调解。如今，‘三邻’工作法让大事小情在家门口就能化解，生活幸福感显著提升！”近日，在湖北省枣阳市熊集镇杜岗村村民议事会上，村民李大爷拿着刚签订的邻里地界协议，脸上洋溢着笑容。这一场景，正是枣阳市以党建为引领、创新基层治理的生动缩影。

枣阳市以党建为引领，以凝聚服务群众为路径，将资源、要素、服务、平台精准下沉至网格、村组、院落，创新探索“三邻”（即近邻、睦邻、友邻）工作法，带动互助、化解矛盾、共建共治，让基层治理既有温度，又显效能，绘就全域和美、共建共治的崭新篇章。

近邻：小事互助，温暖“零距离”

“小李，有空教教我手机缴费不？这新功能我总弄不明白。”“李阿姨，您别急，我来教您！”在枣阳市南城街道办事处盛隆社区，“邻里互助团”成员李林俯身贴近独居老人李阿姨，手指轻点屏幕，耐心演示操作。如今，这样的温馨场景在枣阳街头巷尾随处可见，成为基层治理的生动注脚。

枣阳市牢固树立互帮互助理念，以即时服务为标准，以激活服务群众“最后一米”为目标，坚持“居住相邻、关系相近、需求相通”原则，以社区网格、行政村组为单位，划分“邻里互助网格”3300个，依托党员干部、志愿者、致富能手、专业技术人才等力量，组建“邻里互助团”559支，针对空巢老人、留守儿童、残疾人、困难群众等特殊群体，构建“双向结对-定期走访-需求办理”的闭环互助服务机制，常态化开展代购代办、家电维修等贴心服务。

“多亏了小王帮我修好了自来水管，还特意帮我检查了线路，不然真不知道该咋办好！”杨垱镇桃园村独居老人周奶奶感激地说。80岁的周奶奶子女常年在外务工，生活中常遇到各种困难。自“邻里互助网格”划定后，“邻里互助团”成员王广辉主动与周奶奶结对，定期上门走访，帮忙代购生活用品、检修家电，让孤独的晚年多了几分暖意。

枣阳市还依托“枣参与”微信小程序平台，设置代购、代办、代领等服务事项认领窗口，建立“线上”服务事项“认领-办理-反馈-考核”工作闭环，让更多“关键小事”成为民生改善的“暖心大事”。2025年以来，累计开展志愿服务百余次，解决群众“急难愁盼”问题20余件，基层治理的“最后一米”愈发畅通。

睦邻：纠纷睦调，矛盾“不过夜”

“宅基地边界这点事儿，互相让一步就过去了！”枣阳市王城镇柳湾村“邻里调解队”成员、退休村干部王长保以乡音乡情为纽带，采取忆往昔、摆事实、想办法等方式，成功化解两户村民的边界纠纷，并促成双方签订协议。

枣阳市树立“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”理念，以构建“镇（街道）-村（社区）-网格”三级调解体系为抓手，以老党员、老干部、老教师、法律工作者等为主体，以村（社区）为纽带设立“调解驿站”559个，组建有威望、善沟通、懂政策的“邻里调解队”559个，针对邻里纠纷、家庭矛盾、物业纠纷等“小事”，实施“听、劝、定、和”四步调解法（即耐心倾听诉求、真心劝说引导、互谅互解定案、促成邻里和睦），用群众智慧、群众方式化解矛盾。

同时，枣阳市建立调解队成员定期学习培训制度，通过政策法规、调解技巧培训提升能力。2025年以来，化解各类矛盾纠纷200余起，调解成功率超95%，其中90%的纠纷在24小时内得到妥善解决，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，基层治理的“防火墙”愈发坚实。

友邻：共建共治，幸福“千万家”

“以前，这里杂草丛生，如今摇身一变成了大家爱去的文化广场！”枣阳市环城街道办事处东郊村村民刘大爷指着新建的800平方米文化广场高兴地说。东郊村积极推行“友邻共建”模式，鼓励村民自发投工投劳，共同改造闲置地块。经过齐心协力，广场地面平整、设施齐全，还配备了健身器材，成为村民茶余饭后休闲活动的好去处。

枣阳市通过创新实施“友邻共建”模式，以重点节假日为契机，举办“文艺汇演”“趣味运动会”“好媳妇评选”等活动，搭建“15分钟”睦邻和谐圈，畅通邻里交流平台。同时，围绕乡村振兴、城市更新、环境整治、基础设施建设等重点工作，采取“公家出一点、邻里帮一点、社会捐一点”的方式，组织动员各方力量参与共建。2025年以来，发动群众投工投劳千余人次，完成老旧小区改造4个，惠及居民1200户；硬化自然湾组路16公里，新增绿化面积近万平方米，培育乡村特色产业基地3个，城乡面貌焕然一新。

深化“三邻”：让群众从“旁观者”变“参与者”

站在新起点，枣阳市将持续深化“三邻”工作法，通过完善“邻里互助网格”服务机制、加强“邻里调解队”专业化培训、丰富“友邻共建”活动形式，推动基层治理从“政府主导”向“群众共治”转变，也在基层治理现代化道路上探索实践了“枣阳路径”，为推进乡村振兴、实现共同富裕奠定了坚实基础。