湖北日报评论员 张双双

担心村民超建违建，就向建房农民收保证金，可资金收管不规范，反倒成了个别干部截留挪用的“肥肉”；害怕村干部盖人情章，便用铁箱锁村章，结果群众办证明要跑断腿……在基层治理中，一些地方为了方便管理，自制“土办法”“土政策”，看似起到一定程度的约束作用，却触碰法律红线，损害群众利益。

基层情况千差万别，治理需要灵活度，“土办法”用对了，就是解题的“金钥匙”。调解邻里纠纷，请出村里德高望重的“老前辈”，用乡音拉家常、以乡情讲情理，比工作人员硬搬法条更易解开“疙瘩”；推进婚丧嫁娶移风易俗，引导村民自发成立红白理事会，把彩礼上限、宴席桌数、随礼标准摆上桌议透，定出大家都认的“章程”，比干部上门硬劝更能让村民自觉遵守。这些“土办法”蕴含着群众的智慧和经验，既接地气，又见实效。

“土办法”是因地制宜的灵活执行，还是乱纪违法的歪曲变通，关键看是否合情、合理、合法、公正、有效。“土办法”贵在管用，将“合不合规”抛在脑后，用简单粗暴的方式推进工作，这就不可能管用，只会管涌，非但解决不了问题，还会产生新问题。自己觉得管用，群众觉得没用，初衷再好，群众也不会买账。

用错“土办法”，根源在治理能力跟不上。一方面，一些人缺乏法治思维，不懂数字化、精细化治理，面对违建监测、公章管理等难题，只能“翻老黄历”；另一方面，一些农村地区信息化相对滞后，乡镇政务平台功能不全，本可大数据查违建、线上办盖章，却因技术缺位退回到人工管控。“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”，能力短板让基层治理陷入“头痛医头、脚痛医脚”的困境，只能靠想当然的“土办法”临时救场。

提升基层治理的质量与效度，以合情合理的方式，化“土政策”为制度化的“真规矩”，是务本之路。这就需要对违反中央政策、侵害群众利益的“土政策”及时纠偏，破除政策制定和实行中的“山头主义”。对于一些有合理性，回应现实需求的“土政策”，也不能“一棍子打死”。应当注意甄别、适当鼓励，通过调研论证将其规范化，建立弹性的容错纠错机制，激发基层工作活力，给基层干部担当干事的底气。

基层治理的生命力，在于既接“地气”又守“底线”。摒弃短视的“蛮干思维”，补齐法治与技术能力短板，把群众需求作为出发点，将群众福祉作为落脚点，才能让“土办法”的灵活优势与“真规矩”的刚性保障相得益彰，让基层治理有温度、有力度、有效度。