时隔10年，中央城市工作会议于7月14日至15日在北京召开，会议明确我国城市发展正迈向存量提质增效新阶段。对于超大城市而言，面对千万以上人口规模体量带来的治理重负，如何在现代化转型中卸下包袱、“轻装”前行，已成为一道必答的时代考题，而本次会议所强调的“创新城市治理的理念、模式、手段”正是关键破题之道。超大城市治理的“轻装”，绝非责任的减轻，而是通过创新理念、模式和手段，以更精准的服务、更高效的协同、更智慧的分工，系统性实现降本提质增效。

“城，所以盛民也。”，城市治理的起点与终点皆应回归“人”的需求本身，这要求政府从“管控思维”转向“服务思维”，践行好“人民城市人民建、人民城市为人民”理念。武汉市江汉区在完整社区建设中，将目光聚焦于居民身边的“关键小事”，通过盘活存量空间，在街区精准嵌入养老中心、普惠托育点、幸福食堂、便民维修站、文体活动空间等“小而美”的服务设施，打造“一刻钟便民生活圈”，让居民的烦忧在“家门口”得以化解。这种将有限的资金和空间用在居民最迫切、最需要的服务上，坚持需求导向，化繁为简的治理思路，正是“轻装”的应有之义。

“轻装”前行，更在于模式之变。超大城市治理点多面广、单元复杂，决定了政府不可能也无需唱“独角戏”，而应转向多元主体协同共治，善用市场效率，激发社会活力。武汉市江汉区在国内中心城区首创“物业城市”改革，将全区302个老旧小区整体视为一个“超大型社区”，整合分散于市政、环卫、巡查等多个部门的基础资源，整体“打包”交由专业物业服务企业一体化运营，不仅显著提升了服务专业化水平和响应速度，更有效缓解了老旧小区停车难等一系列治理顽疾。而在楼宇密集、商居混杂的区域，江汉区创新“楼商居融合”治理模式，打破条块分割，建立跨社区党组织联建共建机制，将分散的楼宇企业、商圈商户与社区力量拧成一股绳，变“多头管理”为“协同共治”，推动资源在“楼商居”三方间高效流动与动态匹配，构筑起命运共同体与发展共同体。

“轻装”前行，还需手段之智。在信息时代，技术赋能是打通治理堵点、降本提质增效的关键引擎。本次中央城市工作会议将“建设便捷高效的智慧城市”列为七大重点任务之一，并强调要“用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题”。近日，武汉市正探索实践，将市民服务12345热线引入DeepSeek打造“灵醒AI助手”，提供全天候服务。AI实时解析方言版诉求，并精准匹配知识库里的政策，不仅破除了沟通壁垒，更大幅提升了在线解决率，此外，AI借助群体事件模型，能够挖掘出市民反映的群体性诉求，检出率达90%，隐患未发生即可预警，将治理关口前移，真正实现纾难解困“减负、提速、增效”。

当超大城市治理真正学会运用“四两拨千斤”的智慧，有效创新城市治理的理念、模式、手段，唤醒市场与社会沉睡的潜能，实现降本提质增效，方能在践行人民城市理念，增强千万市民幸福感、获得感、安全感的同时，于城市治理能力和治理体系现代化转型之路上步履轻盈、行稳致远。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：刘梓亚（武汉市江汉区“西北湖学社”网评团队、新华街道）

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