安全生产是经济社会发展的底线，也是营商环境最硬核的“底色”。当前，应急管理体系正处在从“被动应对”向“主动预防”转型的关键阶段。扬州市广陵区应急管理局聚焦执法规范化与高效化，通过统一裁量基准、深化部门联动、科学制定计划，着力构建“标准统一、协同有力、监管精准”的执法新格局，以法治化、精细化、人性化的监管实践，为区域高质量发展筑牢安全屏障。

标尺一致：以“标准化”丈量执法公信力

针对“同案不同罚、自由裁量权过大”等执法痛点，广陵区应急管理局全面梳理行政处罚事项，严格执行省、市统一的行政处罚裁量基准。建立重大疑难案件集体讨论与法制审核前置机制，近三年对62起复杂案件实行“一案一审”，确保同类违法行为在事实认定、法律适用及处罚幅度上保持高度一致。今年以来开展案卷评查4次，纠正裁量偏差问题12个，行政复议与行政诉讼保持“零败诉”。

法治是最好的营商环境。广陵区以“一把尺子量到底”的坚定态度，将执法标准的刚性转化为市场预期的确定性。规范透明的执法行为显著增强了企业安全感和获得感。这种“类案同罚”的公正实践，让每一个市场主体都能在平等的法治环境中安心经营、放心发展，真正做到了让企业有感、让市场有力、让发展有质。

横向贯通：以“常态化”凝聚协同监管合力

打破部门壁垒，广陵区率先试点应用“涉企行政检查服务一体化平台”，以数字技术赋能执法监管。系统根据检查主体自动创建多部门联合检查任务，有效减少入企频次。联合公安、住建、市监、消防等部门，围绕“厂中厂”、有限空间、燃气安全等重点领域创建检查任务19起，已完成6起联合检查。完善案件移送与信息共享制度，已向公安机关移送涉嫌违法线索1起。

从“分散检查”到“综合监管”，广陵区以制度创新打破“信息孤岛”，构建起全方位、立体化的协同监管网络。跨部门协作机制体现了高效的协同治理能力。这种“进一次门、查多项事、一次到位”的联动模式，既守住了安全底线，又切实减轻了企业负担，是深化“放管服”改革、建设法治化营商环境的标志性成果。

精准施策：以“科学化”提升监管靶向效能

改变以往“撒网式”检查模式，广陵区依据企业风险等级实施差异化监管。年初根据省、市要求摸清全区A、B、C、D类企业底数，科学编制《年度行政执法检查计划》，将全区180家生产经营单位按风险高低划分为重点检查与一般检查对象。推行“双随机、一公开”抽查，全年计划检查企业10家次。同时建立计划动态调整机制，结合安全风险制定专项整治行动，实现从“粗放式”向“精准化”转变。

精准是监管的生命线。广陵区以风险分级为“导航仪”，以动态调整为“方向盘”，既避免了重复扰企，又确保了监管无死角。创新推行“精准执法+优质服务”模式，提供“一企一策”精准服务和“执法—整改—普法”一站式闭环服务。这种“无事不扰、有呼必应”的监管逻辑，让安全治理与优化营商环境实现了深度融合。

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。广陵区应急管理局将以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，持续深化执法规范化建设，加快构建全域协同、多维联动的安全防控体系，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。（来源：扬州市广陵区应急管理局）