日前，省政府办公厅正式印发新修订的《山西省地震应急预案》（以下简称《应急预案》），此次预案修订实现了指挥体系大升级，彻底打破部门壁垒，明确了“边报告边行动”原则，使救援速度再提升。

《应急预案》修订工作从2025年3月启动，征求11市、45个省直部门意见，收集意见28条，通过专家评审、合法性审核等多重关口，是经反复论证、充分吸纳各方意见的“实战手册”，内容上包含了总则、组织指挥体系、监测报告、应急响应、指挥协调、恢复重建、保障措施、其他地震、附则九个部分，体现了“人民至上、生命至上”的理念。

《应急预案》最核心的变化是实现了指挥体系大升级，单位更多、分工更细、指挥层级更高。省抗震救灾指挥部成员单位从39个增至46个，新增了省商务厅、省疾控局、省地勘局、太原海关、省邮政管理局、国家矿山安监局山西局、国网山西电力等7家单位，意味着地震发生后，物资供应、防疫防控、地质灾害排查、口岸通关、运输保障、矿山救援、电力抢修等关键环节都有了专门的责任单位，不会出现真空地带。指挥部工作组从10个增加到12个，新增恢复重建组和涉外涉港澳台事务组，从震后第一时间的抢险救援，到过渡期的群众安置，再到灾后的恢复重建，全流程、各环节都有专门队伍负责。此次修订最有分量的一条是，必要时省级层面成立更高层级的省突发事件应急指挥机构，意味着一旦发生超过省抗震救灾指挥部指挥协调能力的特别重大地震灾害，省级层面将成立更高层级的省突发事件应急指挥机构，举全省之力抗震救灾。

《应急预案》创新机制，把指挥部办公室设在省应急管理厅，与省地震局联合办公，坚持“双主任”制，协同联动更顺畅。同时结合属地实际，提升响应标准，实行“死亡人数+震级”双条件触发机制。体现了修订工作对我省经济社会发展的清醒认识，对应急资源的科学管控。此外，还新增了行业专项响应和跨区域联动响应机制，煤矿、危化、交通等重点行业，以及周边兄弟省份互相支援，都有了明确的响应规范。

《应急预案》还要求3小时内摸清重灾区在哪里、哪些乡村失联了、哪里出现了“三断”（断电、断网、断路）等关键情况。一、二级响应启动后，8项先期保障措施同步铺开，航空航天侦察、航空救援保障、通信电力保障、先期侦察、道路通行保障……多路并进，争分夺秒，为抗震救灾科学决策、精准救援提供支撑。

《应急预案》专门设立“保障措施”章节，从七个方面织密安全网，包括人力资源保障、指挥平台保障、物资保障、资金保障、应急避难场所保障、基础设施保障、宣传培训演练。

（记者程国媛）

来源：山西日报