据湖南日报报道，6月29日，湖南省十四届人大常委会第二十三次会议表决通过了《湖南省烟花爆竹安全生产管理若干规定》，法规自公布之日起施行。

红星新闻注意到，这是湖南省针对烟花爆竹这一传统优势产业，也是高危行业，以地方性法规形式对全链条安全管理作出的系统规范。

法定代表人、实际控制人等同为“安全生产第一责任人”

红星新闻记者注意到，《湖南省烟花爆竹安全生产管理若干规定》（以下简称“规定”）共八条。规定第一条明确，烟花爆竹生产企业的法定代表人、实际控制人或者其他主要决策人（包括最终受益人、幕后操控人）均是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人、负有管理职责的投资人或者股东依法对其职责范围内的安全生产工作负责。

▲资料图 图据IC photo

与此同时，前述人员的有关信息应当在生产场所显著位置实时公示，报县级人民政府应急管理部门备案并向社会公开；人员调整的，应及时更新信息。支持、引导烟花爆竹生产企业的实际控制人担任法定代表人。

黑火药、引火线等实行采购到核销闭环管理

针对最关键的危爆原材料，规定第二条要求烟花爆竹生产企业应当对黑火药、引火线、退役火药以及易制爆化工原材料实行采购、入库、储存、领用、消耗、核销的闭环管理，建立电子与纸质双台账，根据设计生产能力、生产计划和实时库容量如实申报运输许可数量。

同时，县级人民政府应急管理部门应当根据烟花爆竹生产企业的设计生产能力、生产需求和设计库容量，科学核定企业黑火药、引火线、退役火药以及易制爆化工原材料的年度需求总量。公安机关应当根据核定情况，核发黑火药、引火线、退役火药道路运输许可证，运输许可数量不得超出企业的年度需求总量和设计库容量。应急管理部门、乡镇人民政府（街道办事处）应当对生产企业黑火药、引火线、退役火药以及易制爆化工原材料的存储情况进行检查。

▲资料图

对于烟花爆竹的生产储存，规定第四条明确，烟花爆竹生产、储存区域应当实行封闭式管理，建设、使用人脸和车辆识别门禁系统，实现视频监控系统全覆盖，并接入应急管理部门风险监测预警系统，系统信息应当按照规定全部实时上传政务云。未经过人脸、车辆识别门禁系统识别的从业人员、外来人员以及车辆，不得进入生产、储存区域。

此外，烟花爆竹生产企业应当对人脸、车辆识别门禁系统和生产视频监控系统进行经常性维护，并定期检测，保证正常运转。任何单位和个人不得为逃避监管故意关闭、破坏监控和报警设备设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。

建立事故隐患内部报告奖励制度

安全生产奖励资金“硬比例”落地

对于如何及时发现烟花爆竹生产企业存在的隐患风险，规定要求建立企业事故隐患内部报告奖励制度。

规定第三条明确，劳动密集型品类企业按照不低于本企业从业人员上一年度工资总额的百分之五，其他企业按照不低于本企业从业人员上一年度工资总额的百分之十设置安全生产奖励资金。

奖励资金用于对本企业从业人员报告隐患的及时奖励，结余部分可以用于本企业安全生产绩效奖励。企业对从业人员报告的隐患未及时整改的，从业人员可以向各级人民政府和有关部门举报。

同时，对于规定第五条列出的工（库）房实际作业人员数量超过核定人数、明显超过设施设备设计生产能力生产等六类违法情形进行举报，经查证属实的，由县级以上人民政府应急管理部门给予首报人员二万元以上五万元以下的奖励。

对无证生产、经营、运输或者非法储存烟花爆竹行为进行举报，经查证属实的，由有关主管部门按照有关规定给予不高于三十万元的奖励。

加大行刑衔接力度

三个月内出台具体办法

规定第六条明确，对非法生产、加工、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹（含黑火药、烟火药、引火线），拒不停产停业整改重大隐患，强令违章冒险作业，作业中关闭、破坏直接关系生产安全的监控和报警设备设施等情形，涉嫌犯罪的，行政执法部门应当及时将案件移送公安机关，并抄送同级人民检察院。

烟花爆竹安全生产行政执法与刑事司法衔接工作的具体办法，由省应急管理部门会同公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政部门等单位自本规定施行之日起三个月内制定。

规定第七条提到，对负有安全监管职责的工作人员列出七类追责情形。存在违规审批、接到举报不依法处理、发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准、监督检查中发现重大隐患不依法及时处理、应立案不立案、对应当移送司法机关追究刑事责任的案件不移送等，依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。