《新型能源体系建设“十五五”规划》近日发布。规划主要目标是，2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。能源综合生产能力将达58亿吨标准煤，自主保障能力稳中有升，能源进口多元可控；煤炭和石油消费达峰，非化石能源消费比重达25%。

“相信经过未来5年的接续奋斗，一个安全韧性更足、能源结构更优、系统形态更新、创新活力更强的新型能源体系将加快形成，为能源强国建设奠定坚实基础。”6月26日，在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志表示。

具体来看，目前，我国电力装机规模已经突破40亿千瓦，预计2030年将达54亿千瓦，其中，新能源装机比重超过50%，成为电力装机主体；非化石能源发电量比重达50%，成为电量主体。能源系统形态更新，加快构建坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系，初步建成新型电力系统。适应新型能源体系的市场和价格机制更加健全，基本建成全国统一电力市场。

我国将坚持“全国一盘棋”，统筹优化能源布局和流向。聚焦非化石能源规模化发展，打造“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地等“四基地+分布式”五大增长板块；聚焦巩固化石能源生产基础，明确重点建设鄂尔多斯盆地等油气战略保障基地，优化建设五大煤炭生产基地；聚焦骨干通道布局优化，加强西电东送、西气东输等能源输送“大动脉”建设。

“‘十五五’期间，在扩大‘西能东送’的同时，要加力推进‘西能西用’。要引导高载能产业有序向西部转移，未来，西部地区不仅向外送电、送煤、送气，还要向外送产品、送Token(词元)。”国家能源局新闻发言人、副局长万劲松指出，也要推动东中部重点用能地区挖掘潜力，让“电从远方来，也从身边来”。

如期实现碳达峰的目标，是中国对国际社会的承诺。当前，能源领域排放占二氧化碳排放的80%以上，是减排的主战场。国家能源局新闻发言人、发展规划司司长任育之表示，“十五五”时期，将以更大力度、更实举措，加快低碳转型，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。在发展目标上，围绕转型降碳设置了5项强化指标。其中，非化石能源消费比重、非化石能源发电量比重、电能占终端能源消费比重等3项指标，是接续“十四五”的指标，而且提出了更高的目标。同时，设置了2项新的指标，一项是单位发电量碳排放指标，“十五五”的目标是下降10%以上，这是反映我国电力系统绿色转型和效率提升的综合性指标；另一项是重点行业节能量指标，通过节能降碳改造和技术创新，重点行业“十五五”期间将节约用能1.5亿吨标准煤以上。

“预计‘十五五’能源重点项目和新业态投资保持稳步增长态势，总规模超过20万亿元。”王宏志表示，“十五五”能源规划中，既有能源生产输送的“大”工程，也有体现能源新质生产力的“新”项目。

一方面，实施一批重大战略工程。高质量推进雅下水电等重大项目，建设“沙戈荒”新能源基地、水风光一体化基地、海上风电基地等，积极安全有序推进沿海核电建设。统筹推进油气“全国一张网”、新型电网等基础设施建设。另一方面，积极建设新产业新业态项目。推动电动汽车充电设施网络提质升级，布局建设风光氢氨醇一体化基地，建设光热发电工程，推进绿电直连和智能微电网发展，建成一批零碳园区。

王宏志介绍，顺应能源发展内外部形势，围绕安全保障、低碳转型、创新发展，“十五五”新型能源体系建设谋划了“三个重点”。

一是重点加强油气安全保障。加强国内生产，大力推进油气勘探开发。加强国际合作，巩固拓展油气多元进口。加大新能源发展力度，强化多种替代燃料战略布局，推进新能源重卡和船舶等规模化应用。

二是重点加强新型电网建设。新型电网是社会高度关注的“六张网”之一，我国将优化跨省跨区输电通道布局，加强各层级电网协同建设和运行，构建安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的主配微协同新型电网。

三是重点推动AI与能源双向赋能。深入实施“AI+”能源行动，加快推进能源系统数智化转型。同时，加强算电协同发展，统筹能源资源配置与算力设施建设，推动以电强算、以算促电。

(记者 张翼)