文︱陆弃

华盛顿国会大厦内，南方司令部司令弗朗西斯·多诺万的发言被媒体捕捉：美军正密切监控中国在拉美的23个港口项目和12个航天设施，将它们一律视作“潜在军民两用资产”。数字背后，是美国对中国全球布局的固有焦虑，也是对拉美国家主权的漠视。多诺万未透露设施所在国家，但他的论调已昭示一种逻辑——凡中国涉足之地，皆可能威胁美国利益。

这种论调并非偶发事件，而是长期战略思维的延伸。近年来，中国企业在拉美投资港口、矿产和航天项目，追求的是互利共赢和商业价值，但在美国话语体系中，这些经济活动被赋予了安全色彩。美国官方文件和国会听证会不断强调“军民两用”，把正常的基础设施建设和资源开发，解读为潜在军事威胁。此类表述背后，是“唐罗主义”的逻辑延伸：维持美国在西半球绝对主导地位，将任何非美势力的存在都视作挑战。

拉美地区的地缘政治复杂而敏感。港口不仅是经济节点，更与能源、物流乃至全球供应链紧密相关。矿产资源尤其是关键战略矿产，是国家工业和国防基础的重要支撑。在这种背景下，美方将中国投资项目视作威胁，是对正常经贸合作的安全化绑架，也是对当地国家主权的直接侵蚀。美军的监控，不仅是技术手段的运用，更是战略叙事的施压。

从制度逻辑上分析，美国的做法符合其国家安全战略对“控制关键基础设施、收购战略资产”的一贯表述。其核心目标并非仅防范军事风险，而是通过制度化手段推动西半球关键资产“亲美化”，甚至实现“去中化”。这背后映射的是典型的霸权思维：全球资源与市场不是中立空间，而是势力博弈的棋盘。任何经济活动，只要触及战略资源，就可能被纳入安全框架，被解读为潜在对手行为。

中国在拉美的合作坚持共商共建共享原则，不针对第三方，不干预政治事务。港口建设服务于贸易便利，矿产开采服务于全球供应链，航天设施推动技术和科研发展。正因如此，美国将这些合作“安全化”，实际上是将政治偏见套在经济事实之上，将国际规则置于单边解读下。这种行为不仅扭曲了中国的实际意图，也增加了拉美国家在国际关系中的选择成本，迫使它们在合作与安全话语之间作出无奈平衡。

美国炒作所谓“长期风险”，从另一个角度折射出其战略焦虑。随着全球经济重心东移，中国在能源、矿产和基础设施领域的影响力迅速增长，美国既无法阻止其市场参与，也担心其在技术、资本和资源领域的积累会削弱传统优势。对拉美而言，中国合作带来的是投资和发展机遇，对美国而言，则成了“潜在威胁”。这种叙事落差，暴露了美国对既得利益的过度敏感，也体现出全球化背景下霸权国家的策略焦虑。

拉美国家并非被动接受者。它们在合作中寻求多边利益、技术转让和基础设施完善，这些都是独立决策的体现。美国以安全名义进行干预，却可能适得其反，加剧地区不信任感，形成战略摩擦。美方以“军民两用”将商业投资纳入安全范畴，无形中将经济合作国际化、政治化，实际上破坏的是区域稳定与合作预期。

从长远看，美国的逻辑难以持续。全球经济互联互通趋势不可逆转，拉美国家在基础设施和矿产资源管理上逐步掌握更多主动权。中国合作模式的开放性和透明性，使其在多边合作中更具吸引力，而美国单边指控和安全化叠加，可能使其在地区影响力相对下降。战略上，霸权叙事虽短期内能施加压力，但无法根本改变合作事实和市场选择。

此次美军监控事件提醒国际社会，安全话语不应被用作工具，经济活动不应被强行绑定军事意义。拉美合作不是零和博弈，而是各方利益交织的复杂网络。对中国而言，坚持透明、规范、共建共享的原则，是回应外部压力的最有效方式，同时也为拉美国家提供了自主发展的空间。在全球化的今天，安全与合作的平衡，是检验大国智慧的关键。

南方司令部的指控声固然响亮，但现实中的港口、矿产和航天设施依然在为当地经济、技术发展和民生提供价值。国际社会需要关注的，是如何在合作中嵌入安全韧性，而不是将经济互动政治化。中拉合作的稳健推进，是对霸权逻辑的回应，也是对地区发展自主权的捍卫。中国在拉美的步伐，不应被恐慌叙事遮蔽，它所构建的，不仅是经济联系，更是信任与共赢的基础。