3月16日，扬州市人大常委会举行《扬州市消防条例》《扬州市产教融合促进条例》颁布新闻发布会，宣布两部法规将于2026年5月1日起正式施行。这两部法规的出台，标志着扬州在消防安全治理现代化和产教深度融合领域迈出重要法治步伐。

践行全过程人民民主 立法过程广纳民智

两部法规的制定严格遵循扬州市人大常委会2025年立法工作计划，坚守“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的工作格局。起草过程中，市消防救援局、市发改委分别牵头，经市司法局审查、市政府常务会议通过后，提交市人大常委会审议。市九届人大常委会第二十九次会议完成初次审议后，市人大相关专工委开展了深度审查。

立法过程将全过程人民民主贯穿始终。法工委通过多渠道征集社会各界意见建议数百条，经逐条论证后，将基层群众、企业代表、专家学者的合理化建议充分吸纳。

2025年12月31日，扬州市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过两部法规；2026年1月20日，获江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准；1月28日正式公布，完成全部立法程序。

《扬州市消防条例》聚焦古城特色 构建系统化治理体系

作为扬州消防领域首部综合性法规，《扬州市消防条例》共六章49条。立足扬州古城保护与产业发展实际，条例从五大方面构建系统化消防安全治理体系。

明晰责任链条：明确政府、部门、单位三级职责，厘清新兴行业监管主体。

强化风险预防：针对批发市场、新能源企业、民宿、福利院等重点场所强化防控，推动智慧消防融入城市布局。

破解古城痛点：编制专项消防规划，构建“五分钟消防救援圈”，为历史建筑制定专属防火安全保障方案，实现保护与安全双赢。

完善救援机制：整合社会应急力量，构建“预防为主、防救结合”体系。

从严执法监管：补充设定物业服务企业等单位相关行政处罚条款，让法规“长牙带电”。

《扬州市产教融合促进条例》：破解“两张皮” 服务科创名城

《扬州市产教融合促进条例》共五章30条，是产教融合领域的专门性法规，旨在破解职业教育与产业发展“两张皮”难题。条例从四大维度发力。

优化顶层设计：明确“政府引导、行业指导、校企为主、社会参与”原则，健全协同工作机制。

深化机制创新：推动市域产教联合体建设，支持共建实习实训基地、产业学院，实现供需精准对接。

固化育人模式：明确“双元制”双主体育人模式，支持开设订单班，建立教师企业实践和企业兼职教师库。

强化政策保障：设立信贷绿色通道，落实税费优惠，建立信用惩戒机制，确保红利落地。

彰显立法品牌 护航“万亿之城”新征程

两部法规的颁布实施，是扬州锚定“三个名城”建设、以良法善治推动高质量发展的重要举措。其中，《扬州市产教融合促进条例》入选江苏省人大设区市立法精品工程项目，彰显了“扬州立法”的品牌影响力。

下一步，扬州市人大常委会将加强法规实施的监督检查，推动各级政府及相关部门制定配套措施、开展专题培训，确保法规落地见效。同时，引导社会各界共同遵守践行，将制度优势转化为推动城市消防安全升级、产业科创人才培育的实际成效，为扬州高质量迈入“万亿之城”注入强劲法治动能。（来源：扬州市人民代表大会常务委员会）