在2026年全国两会上，老旧高层民用建筑内公共消防设施的维护管理与迭代更新成为备受关注的议题，全国人大代表李运飞提出了相关建议，具体内容如下：

一、建议背景与必要性

• 高层建筑消防安全风险突出
• 随着城市化进程加快，早期建成的老旧高层建筑逐步进入“老龄化”周期，消防安全风险日益凸显。高层建筑层数多、体量大、布局复杂，人员物资高度集中，一旦发生火灾，扑救难度大、后果严重。
• 消防设施短板亟待解决
• 李运飞在基层调研中发现，老旧高层消防设施存在以下突出问题：
• 设施老化失修：消防管网锈蚀、设备失效，部分建成20余年的小区未规范配备基础消防设施。
• 维修资金筹集难：物业投入不足，责任界定不清，导致隐患长期难以整改。
• 管理缺位：全封闭式不锈钢防盗网阻碍逃生与救援，消防通道被违停车辆、私搭违建占用，楼内疏散通道堆放杂物、安全出口锁闭、防火门未常闭等现象屡禁不止。
• 居民安全意识薄弱：住户私拉乱接电线、线路老化过载，电动自行车“飞线充电”、违规停放，用火用气不规范等问题频发。

老旧小区消防设施老化

二、具体建议内容

李运飞提出以下四项具体建议，旨在通过政策、资金、技术、责任等多维度推动老旧高层消防设施改造：

• 完善政策支持，纳入城市更新计划
• 从国家层面出台政策，将老旧高层消防设施更新纳入城市更新计划，明确改造目标与时间表。
• 参考部分地区成功经验，通过政策引导破解技术、资金、管理难题，证明改造的可行性与安全性。
• 明确资金筹措方案，优化专项维修资金使用
• 建立政府、业主、物业多方共担的资金筹措机制，明确各方出资比例。
• 优化住宅专项维修资金使用流程，降低申请门槛，提高资金使用效率。
• 探索设立消防设施改造专项补贴，对经济困难地区或低收入群体给予倾斜支持。
• 推动技术赋能，提升消防设施智能化水平
• 利用物联网、AI等技术升级消防设施，实现实时监测、智能预警、远程控制等功能。
• 推广智能烟感探测器、电气火灾监控系统等设备，提高火灾早期发现能力。
• 建立消防设施数字化管理平台，实现维护记录、隐患整改、应急响应的全流程追溯。
• 建立长效机制，厘清多方安全责任
• 明确住建、消防、街道、社区、物业等各方职责，建立联动机制，形成治理合力。
• 推动消防宣传深度融入群众生活，定期组织演练与培训，提升居民应急素养与自救能力。
• 强化物业规范化管理，建立“日常巡查+定期检测”制度，确保疏散通道和消防通道畅通。

三、建议反响与后续进展

• 部委高度重视，迅速回应
• 李运飞提出建议的当晚，即接到相关部委电话回应，对方明确表示该建议“接地气、贴合老旧小区改造实际，很有价值”，将予以高度重视并认真研究吸纳。
• 政策支持力度加大
• 2026年国家发展改革委、财政部印发的《关于实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》中，明确将“消防救援设施更新”纳入支持范围，为老旧高层消防设施改造提供资金与政策保障。
• 地方政府如天津、宁波等地已出台专项行动方案，明确改造目标、资金来源与实施路径，推动改造工作落地。

四、实践案例与成效

• 天津：开展高层建筑消防维护保养专项行动
• 天津总队发布通知，要求对全市高层建筑消防设施进行全覆盖检测维保，重点核查消火栓系统、自动喷水灭火系统等核心设施的完好性。
• 通过建立隐患台账、制定闭环整改方案、跟踪督导维保进度等措施，确保消防设施“战时能用、用之有效”。
• 宁波海曙区：实施三年专项行动
• 方案提出到2026年底前完成辖区内城镇老旧住宅小区消防安全治理改造，实现“隐患明显降低、设施有效提升、管理显著改善”的目标。
• 通过基础类改造（如室外消防供水管网修复）和完善类改造（如加装独立式感烟探测报警器、简易喷淋装置等），全面提升小区消防安全水平。