极目新闻记者 陈倩 赵贝

通讯员 包晓霁 胡曦元 陈凯

3月28日，湖北省政府新闻办举行新闻发布会，解读《湖北省英雄烈士保护条例》（以下简称条例）。极目新闻记者从会上了解到，条例首次在全国以地方性法规形式建立一次性抚慰金制度，明确对本条例施行后牺牲并被评定为烈士的，由省人民政府对其遗属发放一次性抚慰金，让烈属真切感受到党和国家的关怀、社会的尊崇。

全国首次明确一次性抚慰金制度

湖北省人大法制委员会副主任委员、常委会法制工作委员会主任付正中介绍了《湖北省英雄烈士保护条例》的制定背景、过程和主要内容。

付正中说，条例通过规范烈士纪念日活动、礼兵仪仗、送迎安葬仪式等事项，实现“一场仪式一堂课”，让缅怀纪念活动成为全社会铭记英烈功勋荣誉、传承英烈精神的鲜活载体。在管理主体上，明确英雄烈士纪念设施以退役军人工作主管部门统一归口管理为原则，以现行保护管理单位继续负责保护管理为例外。在管理方式上，针对上位法“不得在英雄烈士纪念设施保护范围内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动，不得侵占英雄烈士纪念设施保护范围内的土地、设施，不得破坏、污损英雄烈士纪念设施”的规定，结合湖北实际予以细化，依法明确八类禁止性行为清单。

付正中说，关爱英烈遗属是对英烈最好的告慰。条例对英烈遗属抚恤优待作出具体规定，让抚恤优待制度既有保障力度，更显人文温度。明确退役军人工作主管部门应当依法及时足额发放烈士褒扬金、一次性抚恤金，并依法保障其他抚恤补助待遇。首次在全国以地方性法规形式明确一次性抚慰金制度。

公益诉讼推动建立77个革命传统爱国主义教育基地

湖北省人民检察院党组副书记、常务副检察长金鑫介绍了英雄烈士保护领域开展公益诉讼的情况。

金鑫介绍了一批典型案例。如，咸宁市某区检察院针对烈士纪念设施因责任划分不清而出现的零散安葬烈士底数不清、烈士墓碑篆刻不规范、碑文信息残缺错误等管理问题，通过公开听证明确军地相关部门保护管理责任，充分发挥军地检察机关协作优势，破解调查取证难题，督促军地双方协同共治、依法履职，统一核实烈士身份信息、更换墓碑，加强集中管护，该案入选最高人民检察院和退役军人事务部联合发布的英雄烈士保护领域检察公益诉讼典型案例。

某县检察院针对当地一处省级不可移动革命文物缺乏修缮保护问题，依法向行政机关制发检察建议督促整改，面对行政机关存在怠于履职情形，检察机关依法提起行政公益诉讼，以“诉”的确认体现司法价值引领，推动行政机关及时制定方案完成修缮保护，并建立爱国主义教育基地，促进烈士纪念设施长效保护利用，该案入选最高检红色资源保护典型案例。

湖北省检察院与武汉军事检察院联合开展革命文物等红色资源保护检察公益诉讼专项监督活动，对1106处不可移动革命文物和559个可移动革命文物进行摸排监督，依法立案248件，推动建立了77个革命传统、爱国主义教育基地和乡村红色旅游地，推动提高了全省红色资源保护水平。

湖北将打造全国英烈精神弘扬激励的胜地

湖北省退役军人事务厅党组书记、厅长杨爱东介绍了退役军人事务部门落实贯彻条例的具体举措。

杨爱东说，将以《条例》实施为契机，聚力打造“全国英烈精神弘扬激励的胜地”。

杨爱东说，湖北将在清明节、烈士纪念日等重要时节，指导各市县常态化开展英雄烈士保护法律政策“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”系列活动，引导社会各界自觉学法、用法、守法、护法。将深入开展“烈士纪念设施规范管理年”活动，督导各地进一步规范烈士纪念设施权属、建设、安葬、服务、制度、队伍等各方面管理，切实提升服务保障水平。结合抗战胜利80周年，会同相关部门组织开展“清明祭英烈”“红色九月”、烈士纪念日等褒扬纪念活动，推动英烈事迹进学校、进机关、进社区、进军营，不断提升英烈事迹精神宣传教育的广度和深度，弘扬正能量，汇聚支点建设的强大精神力量。

今年清明节将开通网络文明祭扫线上平台

去年“清明祭英烈”活动，湖北现场祭扫有140万人次参与，网络祭扫有1600多万人次参与。杨爱东也介绍了今年清明节期间，湖北在祭扫服务方面的具体安排。

杨爱东说，今年的清明英烈祭扫工作，将采取线上线下相结合的方式。一方面，积极发挥各级英雄烈士纪念设施主阵地作用。确保以整洁面貌、肃穆环境为祭扫英烈提供良好场所。另一方面，积极发挥网上祭扫平台的作用。2025年是抗战胜利80周年。清明节期间，湖北省退役军人事务厅将会同省文明办和主要媒体，在官方网站、微信公众号、客户端开设“赓续•2025•清明祭英烈”网络文明祭扫线上平台，鼓励和提倡社会各界和广大人民群众参与网络文明祭扫，为英烈献花。广大中小学生还可以通过运用AI技术，为英烈敬献红领巾，表达对革命先烈的崇高敬意和深切缅怀。

湖北有在册烈士12.9万人，国家级烈士纪念设施18处

杨爱东还介绍了湖北加强英雄烈士保护工作有关情况。

杨爱东说，湖北是著名的革命老区、红色热土，辛亥革命始于武昌，鄂豫皖、湘鄂西、湘鄂赣、湘鄂边、鄂豫边等革命根据地的主体在湖北，诞生了红四方面军、红二军团、红三军团、红二十五军等红军主力部队。70万荆楚儿女为建立新中国献出了宝贵生命，目前全省在册烈士12.9万人，国家级烈士纪念设施18处。

杨爱东说，湖北认真落实烈属各项政策待遇，制定基本优待目录清单，在烈属生活、住房、养老、医疗及子女教育、就业等方面推出优待优惠政策，发布109个省级优待项目，实现全省358家A级以上旅游景区优惠优待全覆盖，16个市州推出免费乘坐公交车政策，落实邀请烈属参加重大庆典活动、悬挂光荣牌等荣誉激励机制，广大烈属的幸福感、尊崇感不断提升。