近日，《提振消费专项行动方案》正式发布，其中“支持地方试点推进多层建筑加装电梯”和“发展老年助餐服务”两项政策引发广泛关注。在老龄化加速的背景下，这两项看似聚焦民生的举措，实则蕴含着以消费升级推动经济增长、以公共服务优化实现社会公平的双重深意。这一政策既是对“银发需求”的精准回应，更是通过民生改善激活消费潜力的创新探索。

当前，我国60岁以上人口占比已超过20%，老年群体对居住环境、生活服务的需求日益迫切。以加装电梯为例，全国潜在需求量超过200万部，涉及上亿人生活品质的提升。而老年助餐服务的短缺更是普遍现象，许多空巢老人面临“做饭难”问题。这些痛点不仅是民生短板，更是消费市场的“蓝海”。《方案》将适老化改造纳入消费品以旧换新支持范围，并鼓励地方通过补贴、公积金提取等方式降低居民负担，例如江苏省对适老化改造家庭最高补贴1.5万元。这种政策设计，既通过财政杠杆撬动家庭消费，又以公共服务补位民生需求，形成了“政府引导—市场供给—居民受益”的良性循环。

从“痛点”到“增长点”，是政策落地的实践路径。加装电梯是破解“最后一公里”难题，但是难点在于资金分摊与居民共识。对此，《方案》提出“试点探索”与“整体推进”相结合，各地已涌现多种创新模式。例如北京连心园社区通过精细化沟通，平衡高低楼层利益，实现“一户一策”的定制化方案；湖北黄石立法打破“一户否决”僵局，明确“一单元一申请”流程，大幅提升审批效率。这些实践表明，政策需兼顾制度创新与技术赋能。例如，引入智慧电梯管理系统、探索“代际互助”公积金提取等，可进一步拓宽资金来源与运维保障。

从“吃饱”到“吃好”的升级是老年助餐的兴起。老年助餐不仅是基础服务，更是社区经济的新载体。《方案》提出发展老年助餐服务，需结合“城市一刻钟便民生活圈”建设，推动餐饮、家政等业态融合。江苏淮安将老年助餐与适老化产品补贴结合，既满足用餐需求，又带动电动轮椅等辅具消费；浙江嘉兴通过“爱心虚拟岗”项目，鼓励低龄老人为高龄老人送餐，形成互助式服务网络。未来，可探索“中央厨房+社区配送”“时间银行积分兑换”等模式，提升服务的可持续性与市场化水平。

消费与民生的协同效应是银发经济的“乘数效应”。适老化改造与老年助餐的推进，不仅直接拉动建筑、家电、餐饮等产业增长，更通过改善老年人生活品质释放“消费乘数效应”。例如银发旅游专列的兴起带动了交通、住宿、文旅全链条消费，2024年银发经济规模已达7万亿元，预计2035年将突破30万亿元；居家适老化产品的普及催生了智能护理床、健康监测设备等新赛道，推动“人工智能+养老”产业升级。

此外，政策对重点群体的保障，例如发放救助金、提高养老金标准，能够增强其消费信心，形成“兜底保障—消费扩容—产业增长”的正向循环。

《提振消费专项行动方案》将“适老化”改造纳入国家战略，体现了“抓民生就是抓发展”的治理智慧。从加装电梯到老年助餐，每一项具体政策都在回应“人民对美好生活的向往”，同时也为银发经济开辟了新空间。未来，唯有坚持“需求导向”与“市场驱动”并重，才能让民生改善与消费提振真正同频共振，书写老龄化社会的“发展答卷”。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：李鑫桐（宜昌夷陵）

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