美国2026年在国际舞台上的一系列动作,引发了不少解读,其中有声音认为特朗普的终极目标是针对中国。那特朗普究竟在做些什么呢?为了厘清这一问题,不妨从最近出台的《美国国家安全战略》谈起,看看它是如何勾画未来美国的安全路线图的。 2025年12月4日,美国政府发布了新版《国家安全战略》。这一份报告与以往美国一贯的全球干预、安全部署方针有了明显不同,它提出要重审门罗主义,并且明确减少美国在中东、非洲、欧洲等地的军事存在,特别是美军中央司令部、非洲司令部、欧洲司令部的权重,更多的安全责任交给亚太和欧洲的盟国来承担,同时还建议建立西半球司令部,以强化对美洲的控制。
在技术领域,这份战略报告更是显现出一种强烈的焦虑与前瞻性,提到美国要提升核武器和导弹防御系统的水平,加大对人工智能和量子技术等前沿科技的投入,并推进国防工业的完全自主化,力求降低对外的依赖程度。 那么,这份战略文件有没有提到中国?当然有,而且是直接且明确的——将中国定性为(与美国)接近等量齐观的对手。报告指出,必须加强与亚太盟国的合作,让这些国家承担更多的安全义务,并通过输出军事装备与技术来捆绑这些盟国,以增强美国在该地区的影响力。 除此之外,报告中的其他内容基本沿用了传统的老调,如继续建立围绕岛链的对华威慑体系,强调台湾地区因其特殊的地缘政治地位和在全球半导体产业中的关键作用,必须受到特别关注。总的来说,尽管美国的安全战略依然延续了遏制中国的基调,但在文字中却似乎流露出一种我们家已经没钱了,不想再管,没事别惹我的疲态。 基于这样的战略背景,我们再看美国在2026年1月的实际行动,就能更好理解其背后的动机。 1月里,美国军事领域的动作可谓颇为引人注目:一方面,美国抓捕了委内瑞拉总统马杜罗,另一方面,还向中东派遣了更多兵力。前者与中国的关系并不直接,尽管中国是委内瑞拉的最大石油出口国,但两国地理上相距遥远,按照中国的外交政策,二者几乎不存在直接的地缘利益连接。美国此举,更多地是贯彻《国家安全战略》中所提到的门罗主义,即将拉美视为自己的后院,只要美国愿意,进得去,撤得出。毕竟,世界上石油供应商不止委内瑞拉一家,美国显然也不想看到高油价的困扰。 而至于美国部署林肯号航母到中东,看似是要对伊朗施压,实际上以其兵力规模来看,不过是在做个样子而已。美国针对伊朗的行动,首要目的是控制中东地区,并不是要直接对中国展开军事对抗,因此,硬要将其解读为对中国的威胁,未免显得有些勉强。 在行政方面,1月23日,美国众议院通过了2026财年的关键拨款法案,确保了联邦政府各部门资金的分配和预算的执行,避免了再次出现政府停摆的情况。尽管这对于美国内部而言意义重大,但与中国并无直接关系——毕竟,中国无权干预美国的财政预算,更不可能左右美国众议院的投票结果。因此,这完全属于美国的内政,与外界,尤其是中国无关。 再来看看外交层面的动态。1月里,特朗普除了与欧洲各国在格陵兰岛问题上展开了所谓的良性互动,最值得注意的动作便是他一方面退群,另一方面又试图建群。在他刚刚退出了一系列国际组织之后,特朗普又成立了一个和平委员会,试图绕开现有国际秩序另起炉灶。这一举动看似与中国的关系密切,但细想之下,却并非是单纯的遏制,更多的是让位。虽然这些举措依然符合门罗主义的精神,但却已经带有了将国际秩序拱手让人的意味。 至于经济方面,1月美国延续了以往的高关税政策,再次加征对欧洲的关税。此举加剧了美国与欧洲之间的矛盾,特别是在格陵兰岛和乌克兰问题上的分歧。而对于中国来说,反而并非坏事——美欧之间的经济摩擦或许会促使中欧经济关系加深。事实上,作为美国的另一盟友,加拿大已经开始在此方面为欧洲提供了先例。 然而,尽管如此,我们依然看到美国在一月份的部分政策对中国采取了明确的遏制行动。比如,在美国国务院发布的《2026-2030财年机构战略计划》中,提到中国多达23次,内容包括禁止美国资本和技术与中国深度捆绑,以及鼓励盟友减少对中国关键供应链的依赖。这些内容无论是在特朗普的第一任期,还是拜登执政期间,都早已被提及无数次,甚至可以说是老调重弹。与其称之为遏制,不如说是行为惯性。综上所述,尽管美国在2026年初的举措看似种种复杂,但实际上针对中国的政策,除了继续在国务院文件中重复以往的做法外,几乎没有任何实质性的行动。 如果你仍然认为特朗普的行为是为了遏制中国,那么或许你忽略了一个至关重要的现实:在当今的国际政治格局中,中国已经不再是一个局部性的大国,而是名副其实的世界性国家。无论美国的国家战略是扩张还是收缩,是否将中国视为竞争对手,战略一旦形成并付诸实践,就再也绕不开中国的身影。 更简单地说,这个问题与美国的主观意图并无太大关联。之所以给人一种美国战略围绕中国展开的错觉,实际上是因为中国与美国在全球范围内几乎每一个角落都存在利益交集。面对这种现实,讨论美国的战略意图已没有太大意义。我们应当把焦点转向,美国的这些国家行为将如何影响全球局势,尤其是对中国所产生的深远影响。毕竟,这个世纪,最终将属于中国,过度关注美国的动作,或许未必是最合适的选择。