应急救援专业队员驾驶冲锋舟破浪，常备队伍迅速构筑堤坝，志愿者有序疏散群众……日前，在四川省广元市抗震救灾综合实战应急演练水域救援现场，各级各类救援队伍紧密协同、各司其职。多方救援力量协同的场景，如今已成为广元市应急演练、应急处置的常态。

此前，四川省应急管理厅等五部门提出，要构建目标同向使命共担、体系同构发展共促、资源同享力量共用、行动同步安全共治、队伍同建荣誉共勉“五同五共”应急管理职业共同体。广元市应急管理局围绕“体系同构发展共促”开展试点，将协同作战能力作为应急救援建设的一项重要内容，统筹谋划、打破壁垒，共同防控应对重大安全风险，从打造基地保障协同救援根基、统筹整合多领域队伍力量、打破应急信息流转壁垒三方面发力，加强应急管理职业共同体建设。

打造智慧基地，人机物协同

广元市与陕西省、甘肃省接壤，地处青藏高原向四川盆地过渡带，地质灾害、地震等自然灾害频发。“任何一地发生较大规模灾害事故，都将对毗邻区域造成影响。”广元市应急管理局有关负责人表示。

2023年4月，广元市以高标准建成四川省区域应急救援广元基地。该基地从完善基础设施、加强队伍建设、促进区域联动等方面发力，提升区域应急救援能力。广元基地不仅是四川省建设规模最大、功能最全的省级综合应急救援基地，还是川陕甘接合部的应急救援“心脏”。该基地以打造“60分钟应急救援圈”为目标，选址靠近高铁站、高速公路出入口、机场等交通枢纽，可快速响应广元、绵阳、巴中、阿坝等市（州）和陕西汉中、甘肃陇南等毗邻地区的救援任务，承担区域人员、设备、物资协同支持支点功能。

广元基地实行“一中心三基地”布局，即广元市应急指挥中心和四川省区域应急救援广元基地、川北煤矿安全防灾减灾训练基地和广元市消防救援训练基地，并融入人防训练基地和地震台网建设，集应急指挥、演练、物资储备、人员培训于一体，可满足地震地质、矿山、危化、人防、水域等多领域全灾种救援需求。

2025年3月28日，与广元市朝天区相邻的陕西省汉中市宁强县出现山火，并迅速蔓延至朝天区境内。广元基地迅速响应区域联动灭火指令，灭火救援队伍从这里出发赶赴火场。消防救援人员、专业扑火队、民兵等力量共计400余人联合扑救，迅速扑灭过境火。

为最大限度发挥作用，广元基地还建立共享机制，支持国家综合性消防队伍、专业和社会应急力量入驻轮训，年服务区域实训超100场次。

建强救援队伍，“专常群”兼备

聚焦应急救援领域存在的力量分散、调度不及时、沟通不顺畅、组织能力弱等问题，广元市以统筹整合队伍力量为突破口，通过构建多元协同的救援体系破解难题。该市全力支持消防综合救援队伍建设，夯实应急救援主力军基础；针对性建立煤矿、非煤矿山、危险化学品、地质灾害等专业救援力量，精准匹配不同领域应急需求；依托县（区）消防救援队伍和各专业队伍建设县（区）级救援力量，打通县域救援关键环节；在乡镇（街道）层面，建立不少于20人的应急队，同步组建不少于10人的社会队伍应急分队。

“我们针对不同救援力量的优势与短板，统筹整合专业救援力量、常备救援队伍与群众志愿力量，形成‘专业主导、常备补充、群众参与’的全域覆盖救援格局。”广元市应急管理局有关负责人介绍，广元市已建成各类应急救援队伍2033支，总人数超过3．5万，涵盖森林消防、地质灾害、水域救援、医疗救护、工程抢险等多灾种救援领域，实现市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级救援力量全覆盖。

常驻广元基地的广元市应急救援支队，不仅肩负全市煤矿、非煤矿山和其他生产安全事故应急救援重任，还承担水域救援和森林消防等综合性任务，成为集多种专业职能于一体的骨干救援力量。

10月23日，四川省基层应急救援队伍大练兵成果检验在广元基地拉开帷幕。市、县（区）两级围绕应急通信类、航空应急类、特种车辆类、战勤保障类、救援装备类等5类130余个科目开展成果检验。这标志着该市应急救援体系建设正从单点发力向整体协同持续深化。

打通信息壁垒，“防抗救”一体

应急管理工作中，信息通畅是实现“防抗救”一体推进的关键。广元市应急管理局以构建“应急信息高速路”为目标，在打通信息壁垒、强化应急信息统筹调度上精准发力。目前，广元市已全面推动信息共享机制落地，实现了与市委市政府总值班室、市消防救援支队、市公安局110指挥中心、市卫健委120急救中心等接警平台，以及市自然资源、住建、交通等行业主管部门的实时信息互通。

该局还统筹市国动办、市通发办、市消防救援支队、市应急救援支队和移动、电信、联通、铁塔等单位，组建专业应急通信保障分队，差异化配备无人机、卫星电话等高精尖装备50余台套；制定《广元市应急通信保障协同联动工作机制》，明确分队前后方通信保障职责与联动流程，实现部门间通信资源的高效调配。

该局系统梳理全市突发事件信息报送流程，重点明确信息收集、审核、传递等关键环节标准，编印《突发事件信息报送标准及依据》手册，发放至各责任单位。此外，广元市建立了“行业部门＋重点企业”的专职信息员队伍，明确岗位职责与报送时限，以确保信息源头清晰、责任到人。

今年9月15日，雷电、山洪、地质灾害三预警齐发，广元启动四级防汛应急响应。预警信息一经发布，就在部门之间快速共享并交叉验证。这背后，便是广元市应急信息的高速流转，实现了从预警发布到现场处置、资源调配的全流程信息互通，让各环节处置指令精准落地，提升了应急指挥效率。

今年初以来，广元市相关部门累计交叉核实各类风险隐患、灾情预警信息1000余条，向上级规范报送灾害事故信息5起12条，信息报送准确率、及时性显著提升，为应急决策提供了可靠的数据支撑。