“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。如何让中国在百年未有之大变局中“乱云飞渡仍从容”，以自身高质量发展的确定性更好应对外部环境变化的不确定性，以中国的确定性稳住不确定的世界，正是党的二十届四中全会的重大命题。全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），擘画了未来五年中国式现代化的发展蓝图，也清晰勾勒出一个“确定的中国”。

“中国式现代化”：目标的确定性。中国之所以能够创造改写人类历史的发展奇迹，一个重要原因就在于接续编制和实施五年规划，充分发挥社会主义制度优势，坚持全国一盘棋，一张蓝图绘到底。从1953年开始实施第一个五年计划，到今年“十四五”规划即将收官，中国从一个积贫积弱的农业国成长为世界第一制造业大国、世界第二大经济体，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。“十四五”时期极不寻常、极不平凡，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。我们要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，牢牢把握战略主动，奋力开创中国式现代化建设新局面。

“高质量发展”：主题的确定性。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“十四五”时期，中国有效应对一系列重大风险挑战，以高质量发展的确定性应对各种不确定性：前4年中国经济增速平均达到5.5％，经济总量连跨多个台阶，预计2025年底达到140万亿元人民币左右，经济增量将超过35万亿元，人均GDP已连续两年超过1.3万美元，位居中等偏上收入国家前列，连续15年稳坐全球制造业“头把交椅”，对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，“为世界经济提供了不可或缺的确定性与前进动能”。与“十四五”规划一脉相承，《建议》继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，在全会提出的主要目标中，“高质量发展取得显著成效”排在首位，并要求“坚持以经济建设为中心”“经济增长保持在合理区间”。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动量子科技、生物制造等成为新的经济增长点，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

“进一步全面深化改革”：动能的确定性。我国经济社会发展之所以取得新的重大成就，一个重要原因就在于坚持改革不停顿、开放不止步，让党和国家事业不断焕发出新的生机活力。党的二十届三中全会提出在2029年完成300多项重要改革举措，恰在“十五五”时期。发展出题目，改革做文章。《建议》明确提出“十五五”时期“进一步全面深化改革取得新突破”。其中，“统一市场基础制度规则”“破除地方保护和市场分割”“加快完善要素市场化配置体制机制”等多项部署，以深化改革寻求治本之策，持续破除体制机制障碍，积蓄发展内生动力，将成为应对外部变局的关键确定性。《建议》提出“开创合作共赢新局面”“与世界各国共享机遇、共同发展”，强调“维护多边贸易体制”“拓展双向投资合作空间”“高质量共建‘一带一路’”等，将继续维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，扩大与新兴市场合作，为全球经济增长注入更多稳定因素。

“让人民过上更好的日子”：宗旨的确定性。我们党抓改革、促发展，始终锚定人民幸福这一“国之大者”，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。“十四五”时期，民生保障扎实稳固，人民福祉不断提升：每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，全球规模最大的教育、医疗和社会保障体系持续巩固，九年义务教育巩固率、基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上……实践充分证明，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，经济社会发展才会拥有最坚实的依托、最强大的底气、最澎湃的动力。“十五五”时期，发展提质方向进一步明确——经济增长不仅要有速度，还要有质感、有温度。既有“科技自立自强水平大幅提高”“全国统一大市场建设纵深推进”等关乎发展全局的“国事”，也有“高质量充分就业取得新进展”“居民收入增长和经济增长同步”等百姓关心的“家事”，扩大内需、科技创新、绿色转型等宏观目标的实现，最终都要落在增强人民幸福感、获得感上，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

指导单位：湖北省委宣传部理论处

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：程华东（华中农业大学马克思主义学院教授，省委宣讲团成员、省社科联“文安平”网评团队成员）

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