日前，中国联通、中国移动、中国电信相继宣布，已获得工信部批复，在全国范围开展eSIM手机业务商用试验。这标志着，移动手机彻底告别实体SIM卡的时代正在从愿景走向现实。然而，eSIM的普及绝非简单的技术升级，其远程写卡能力在打破物理卡槽束缚的同时，也显著扩大了网络攻击面。我们尤需清醒认识到：这场变革是一场关乎数字主权、安全与发展平衡的治理大考，必须以底线思维审视风险，以中国标准筑牢根基。

于用户而言，eSIM是“便利性”与“风险性”并存的双刃剑，必须以安全思维取代盲目跟进。eSIM实现了运营商套餐的线上自由切换，为国际旅行、多账户管理带来极大便利，更可为手机硬件设计释放宝贵空间，并提升设备续航与防水能力。然而，技术便利常伴随着风险。回顾2023年，eSIM业务就曾因“跨境写卡滥用等风险”被紧急叫停，不法分子利用线上开卡漏洞批量注册非实名号码实施诈骗。这正是eSIM虚拟化特性可能成为犯罪“快捷通道”的现实警示。因此，工信部此次试点要求业务开通必须通过线下营业厅完成，从源头强化实名制认证，这正是“以管促兴”治理智慧的直接体现，深刻揭示了科技迭代创新的一个核心原则——无安全，不便利。

于产业而言，eSIM是“开放性”与“自主性”交织的技术高地，必须以“中国标准”筑牢数字主权。eSIM作为实现万物智联的关键基础设施，其芯片设计、管理平台与安全协议每个环节都关乎国家数字主权与产业安全。在全球竞争中，我们既要拥抱其互联互通的开放价值，更要将发展的命脉牢牢掌握在自己手中。令人欣慰的是，构建eSIM“中国范式”的产业共识正在凝聚：工信部于2024年12月发布的《基于可信执行环境（TEE）的eSIM技术要求》行业标准，为终端安全构建了基准线；电信终端产业协会牵头的eSIM行业工作委员会也于今年6月召开会议，推动建立更高要求的安全认证体系。这标志着中国产业界正以主动姿态，积极参与行业标准制定，并立足超大规模市场国情，为eSIM的健康发展夯实“数字根基”。

于国家而言，eSIM是“发展权”与“治理权”统一的实践场域，必须以常态化监管护航技术创新。工信部此次采取审慎试点而非全面放开的策略，体现的正是一种前瞻性的、高度负责的治理智慧。这种“沙盒式”监管为观察风险、完善规则留下了宝贵窗口期。通过在可控范围内进行压力测试，监管机构能更精准地识别潜在风险，从而制定出既保障安全又促进发展的规则。这种“在发展中规范、在规范中发展”的辩证思维，实现了从“小切口”监管试验到推动产业“大成效”健康发展的治理升级。

eSIM技术的规模化商用，是对我们数字治理能力的一次现代化测验。它考验的不仅是技术创新能力，更是预见风险、制定规则、平衡利益的系统性智慧。筑牢“安全之盾”，正是为了更好地扬帆“便利之舟”；确立“中国标准”，正是为了在开放互联中确保自主可控。当技术创新与安全保障同频共振，eSIM这艘时代之舟必将在数字经济的浪潮中行稳致远，真正结出造福亿万人民的善果。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：胡明毅（武汉市东西湖区）

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