山东水泊智能装备公司升级换代加快发展
日照安东阿掖文旅项目获评3A级景区
微山利民现代渔业科技有限公司标准化鱼塘改造项目
“中小微企业应急转贷新模式”入选“2022年度数字化产融合作典型解决方案”
在齐鲁大地高质量发展的壮阔画卷中，中小微企业是最具活力的细胞，是支撑经济韧性发展的基石。破解其“融资难、融资贵”问题，关乎市场活力迸发，更关乎实体经济根基稳固。作为全国首个将应急转贷纳入地方性法规的省份，山东以制度创新破局、金融活水纾困，先行先试创新运行山东企业应急转贷基金，采取优惠费率为资金周转暂时困难的中小微企业提供应急转贷服务。
6年来，在山东省新动能基金管理有限公司(以下简称“新动能基金公司”)权属企业山东省新动能普惠服务有限公司(以下简称“新动能普惠公司”)运营管理下，基金取得了显著成效。截至今年6月底，全省应急转贷体系备案机构达210家、签约驻鲁银行达186家，累计服务全省79437家中小微企业，实现应急转贷金额18264.1亿元，降低企业转贷成本749.81亿元，为万千中小微企业注入穿越周期的底气，更为全国普惠金融发展贡献了可复制、可推广的“山东智慧”和“山东方案”。
制度创新：
打造全国应急转贷试验田
山东，向来以敢闯敢试的改革创新精神走在全国前列。设立省级企业应急转贷基金、搭建全省应急转贷体系，是山东在普惠金融服务领域领先实践的创新举措。2019年以来，山东先后出台《关于建立企业应急转贷基金的指导意见》《山东省省级企业应急转贷引导基金管理办法》，明确建立由省工业和信息化厅、省财政厅、省地方金融管理局、中国人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局等部门和有关银行组建的应急转贷工作联席工作机制，由新动能基金公司运营管理的省政府引导基金出资10亿元设立省级企业应急转贷基金，吸引社会资本，搭建由驻鲁银行、备案成员机构组成的全省应急转贷服务体系，优先解决中小微企业融资难题。在新动能普惠公司的具体运营管理下，省应急转贷基金采取政府引导与市场化运作相结合的方式，积极对接驻鲁银行，将经营规范的小额贷款公司、民间资本管理公司和投资公司择优纳入转贷体系备案机构库，形成了独具特色的“财政资金+社会资本”协同发力转贷机制。
在新动能基金公司党委的坚强领导下，进一步完善公司“1+N+M”党建模式，由新动能普惠公司党支部牵头，联合体系内备案机构和合作银行党支部建立省应急转贷体系“党建共同体”，聚焦做好金融“五篇大文章”，推动党建与业务深度融合。特别是以“红色引擎 转贷惠企”党建金融文化品牌为抓手，创造性地将党建工作融入应急转贷服务链条，充分挖掘党建优势资源集聚共享效益，促进体系内各方交流互助，真正把党组织的政治优势、组织优势转化为服务优势和行业发展优势。
全省应急转贷体系“党建共同体”通过组织重点片区转贷业务推进会、座谈交流会等方式，及时、全面了解企业“融资难、融资贵”痛点，精准提供金融转贷支持。
山东安东阿掖旅游开发有限公司是日照市重点招商引资企业，项目总投资28亿元，规划建设面积84万平方米，旨在打造集景区观光、古城体验、酒店康养、国防教育于一体的综合性文旅高地，被山东省发改委及文旅厅列为省级重点建设项目。然而，正在项目加速推进时，企业遭遇了阶段性挑战。2025年4月，受项目建设资金趋紧及应收账款延期到位等因素叠加影响，公司面临巨大的短期流动性压力，导致其在日照银行的8000万元贷款无法按时偿还。省应急转贷体系备案机构日照市富岚通应急转贷基金有限公司迅速响应企业资金需求。依托其与日照银行建立的高效银企联动服务机制，积极协调银行加快贷款审批节奏，同步快速确认担保资料完备性及有效抵押措施，在各方通力合作下，整个应急转贷流程从启动到完成，仅用2天时间就完成了全部审批，有效化解了企业的燃眉之急。卸下融资续贷的沉重包袱后，公司轻装上阵，抓住旅游黄金期，将全部精力投入到景区运营提升与服务优化中。景区以崭新的面貌和优质的服务迎接四海宾朋，游客体验显著提升，赢得了市场的广泛认可与好评，近期成功获评国家3A级旅游景区，为后续发展奠定了更坚实的基础。
普惠落地：
精准滴灌实体经济沃土
坚持“广覆盖、小额度、低费率”的运作原则，省应急转贷基金依托全省应急转贷服务体系，充分发挥政策资源和体系优势，以极低的优惠价格向市县运营机构配资，引导转贷机构着力支持全省中小微企业发展。
微山利民现代渔业科技有限公司是济宁市级农业产业化龙头企业，主要从事生态大闸蟹、对虾养殖及莲藕种植，拥有标准化鱼塘1078亩、莲藕地282亩，采取“公司+合作社+农户”模式，带动当地渔民转型生态养殖。2022年，公司启动2750亩绿色循环渔业改造项目，由公司统一提供苗种、饲料并回收产品，大力推广“虾藕混养”。由于项目投资大、回款周期长，企业在支付土地改造、虾苗采购及运营资金时短期流动性压力骤增，急需资金支持维持正常经营。省应急转贷体系备案机构微山县兴创投资公司了解企业困境后，联合微山农商银行迅速对接，针对渔业养殖周期长、资金回笼慢特点，提出应急转贷、增加授信、融资担保综合服务方案，在新动能普惠公司等单位的通力配合下，叠加财政贴息，最终企业实际融资成本降至2.6%。目前，企业已顺利完成鱼塘标准化改造，并带动30余户渔民加入生态养殖，形成“生态养殖+品牌销售”全产业链。凭借优质水质和科学养殖，微山湖大闸蟹市场议价能力显著提升，批发价高于部分南方产区，有力助推“微山湖大闸蟹”获评国家地理标志产品，成为区域渔业高质量发展的标杆案例。
品牌引领：
织密应急转贷服务网络
山东水泊智能装备股份有限公司成立于2004年，主要为专用汽车、工程机械、汽车配件、钢结构等行业提供专业自动化生产线的设计和制造。公司拥有142项自主知识产权，知识产权发明专利数位居济宁市民营企业第一。自2019年起，公司产品开始推进由单台套设备向自动化生产线制造的转变。正当企业升级换代跨越发展之际，受公司创始人离世、疫情及其他因素叠加影响，企业客户订单急剧减少，流动资金吃紧，公司发展遇到前所未有的困难。省应急转贷体系备案机构梁山财金集团根据企业实际，提出应急转贷、融资担保综合服务方案。在新动能普惠公司、省农担公司和银行相关部门支持下，企业平稳度过了资金断链危机，并迅速走上快速发展轨道。2021年企业顺利获评国家级专精特新重点小巨人，2023年9月公司在新三板挂牌。企业生产制造升级换代后，产品在细分市场占有率达到30%以上，2024年向国外出口设备销售额近3000万元。今年上半年，企业已签单9000多万元，预计全年签单额可实现同比增长60%。
在全省应急转贷体系支持的企业中，诸如此类经营状况良好、发展前景广阔，但面临短期资金困境的优质中小企业为数不少。在“红色引擎 转贷惠企”党建金融文化品牌的引领下，新动能普惠公司积极担当作为，从服务全省发展大局的战略高度着眼，联合全省应急转贷体系内备案机构和合作银行不断加强对民营中小微企业的扶持力度，持续织密做强应急转贷服务网络。
值得一提的是，大力支持优质中小企业的同时，新动能普惠公司还积极牵头搭建全省企业应急转贷平台数据中心，注重通过数智化赋能，加快构建上下联动、政企协同、银企合作的现代化应急转贷体系，申报的“中小微企业应急转贷新模式”入选国家工业信息安全发展研究中心“2022年度数字化产融合作典型解决方案”。
在数智技术加持下，全省应急转贷体系实现省应急转贷基金转贷业务24小时“不打烊”办理、实时动态监控和多维度、多层级穿透分析等功能，以高效、专业的服务网络诠释应急转贷的“应急”特性。今年1至6月，全省应急转贷体系服务全省中小微企业16362家，同比增长41.3%；实现应急转贷金额3550.08亿元，同比增长42.2%；降低企业转贷成本149.07亿元，同比增长46.9%……山东正在书写的不只是普惠金融的地方实践，更是中国式现代化金融服务的时代答案!
