香港目前共有30多万人持有保安员许可证，理论上整体人手供应充裕。但因当地保安员倾向于选择环境较好的工作地点，“部分岗位要求通宵工作，则较难请到人”

文｜《财经》记者 焦建 发自中国香港

编辑｜苏琦

随着超过7000名非本地保安获批并逐渐开始上岗工作，中国香港的保安业正在形成由多元劳动力共同支撑的新格局。

除餐饮这一对人力需求较高的行业，中国香港因推行“补充劳工优化计划”并放宽26个非技术或低技术工种输入劳工后，当地物业管理及保安服务业申请及引入情况一直备受关注。

所谓“补充劳工优化计划”（Enhanced Supplementary Labour Scheme，简称 ESLS），其由香港特区政府劳工处推行，于2023年9月4日起接受申请。该计划允许在经过相关招聘程序后，香港有真实招聘困难的雇主可输入技术员级或以下级别的外来劳动力以纾缓人手短缺。

香港特区政府相关部门10月下旬公布的一组数字，对前述情况进行了部分说明。香港特区政府保安局披露，截至2026年9月，共接获雇主申请输入17742名保安员，已获批准的申请可输入7275名保安员。

香港入境处数字则显示，截至2026年8月，共有2736名输入保安员经前述优化计划在港工作。在此基础上，每月平均申请人数已由2023年9月至12月的463人，增至2026年7月至9月的564人。

按照相关规定，这些保安员的每日工时约为8小时，每月工资中位数则为15180港元。而在实际招聘时，各保安公司则往往以具备不同技能给出区别价格，例如粤语流利加基础英语会话的应聘者，则可给出近20000港元的基础月薪。

在业界看来，受限于语言习俗、能否取得职业资格，以及方便安排食宿等原因，前述保安人员中大部分应由内地引入。在此方面，位于当地九龙湾的丽晶花园曾于今年4月一次性引入多名内地保安员受到关注。

按照该屋苑业主立案法团在社交平台发文披露的信息显示，该屋苑物业管理处的约30名外劳保安在进行第二次培训后于4月27日开始逐步在该屋苑服务，其担任的岗位大多为外围工作，只有少部分会进入座头作为更替。

在香港物业管理用语中，座头指大厦或屋苑大堂的保安员岗位、接待处或其值勤柜台，他们要把进出大厦的陌生面孔记在管理处的记事本，还要在指定时间巡楼确保没有异样。前述屋苑业主立案法团也要求管理处，座头保安应以本地保安为主，保障熟悉该座大厦与居民情况。

该批聘请的保安主要来自广东珠三角地区，例如江门、新会、阳江，全部熟识广东话及完成香港保安员QAS课程，并领取保安员证书。丽晶花园业主立案法团主席则强调招聘相关保安有严格的三大要求，第一是必须会讲广东话，其次是符合香港法例，以及清楚计算成本与解雇机制。

香港的保安工作类别分为四大类，其中甲类保安工作只限“单幢式私人住宅建筑物”而无须携带枪械弹药执行的护卫工作；乙类保安工作为就任何人、处所或财产提供的无须携带枪械弹药执行的护卫工作；丙类保安工作为须携带枪械弹药执行的护卫工作；丁类保安工作即安装、保养修理保安装置等相关工作。

按照香港法律规定，当地所有提供有酬保安服务的人员，均须持有有效的保安人员许可证（当地简称“保安牌”或“蓝证SPP”），否则即属违法。前述QAS课程则指香港警务处保安及护卫业管理委员会认可的“保安培训课程认可计划”课程。完成此课程后，学员可获五年豁免职前保安训练资格，用以申请保安牌。

一位相关业内人士对《财经》介绍，相关课程涵盖近20项职能范畴，除要求申请者年满18岁或以上，还需要具备基本的学历以及基本的中文书写及阅读能力，因为相关课程往往以粤语授课，且附中文讲义。在此基础上，相关申请者还要适应香港处事方式，例如应对住户投诉或加强安全意识等。

该人士也指出，随着香港人口持续老化，基层劳动力持续萎缩。为应对保安行业的较大人手缺口，不少大型屋苑及商业大厦保安岗位近年来普遍采用每周六天、每更12小时的“两更制”。但由于轮班时间长且工作性质等原因，年轻人入行的意愿不高。

这一工作制度也带来一项相关影响，即按照当地最低工作时限计算方式，12小时乘26个工日的薪金，已超过轮候入住公屋的单人入息审查限额。对于年轻人而言，做全职保安反而可能会失去公屋资格，也被认为是一个阻碍其入行的较高门槛。

微观而言，丽晶花园业主立案法团公开资料显示，该屋苑共有22座。按常理每更座头、外围及替假保安合共需要92人。但屋苑此前只有三名全职保安，其余约一半靠长期兼职支持，剩下的人手短缺依赖散工顶替。以每月26天计算，散工月薪达24000港元以上，比全职高出四成至五成。

前述劳工计划推出前，香港物业公司大多以加大招聘兼职散工等形式应对前线岗位的人手短缺。但因人员流动性较高，亦有不少业主反映保安素质难以稳定维持。随着相关政策放宽，近年来获批引入的保安员主要就职于私人屋苑、商业大厦、停车场及各类基建设施等。

港九劳工社团联会方面向《财经》提供的资料则显示，全港目前共有30多万人持有保安员许可证，估计当中有10多万人处于活跃状态，理论上整体人手供应充裕。不过，当地保安员倾向选择如商场等环境较好的工作地点。部分工作岗位要求通宵工作，则较难请人。

港九劳工社团联会主席、香港立法会议员林振升则指出，此前有人力推算显示文职人员面临被AI（人工智能）淘汰的风险，当经济转差的时候，保安往往是基层市民的转职选择，担心如外来劳动力配额过度放宽，届时香港失业工人将“无工可做”。应优先保障中高龄当地人士就业。

事实上，“补充劳工优化计划”政策推行近三年后，香港特区政府已于6月15日下午宣布了针对该项政策的优化更新措施。此次更新的核心目的，在于确保当地工人优先就业、维持人力供应以支持社会经济发展。

根据该计划的最新版本，香港针对外来劳动力的相关审批政策将增设两级审批机制，并率先在当地的饮食业内推行，包括厨师、初级厨师、烧烤厨师等职位以及侍应生、楼面部长、接待员及收银员等职位，则被纳入会有更加严格要求的第二级审批机制。

相关岗位在进入第二级审批机制后，当地劳工与外来劳动力的人手比例由二比一收紧至三比一，即当地雇主至少要聘请三名香港本地员工，才能聘请一名外来劳动力。

在近日回应香港立法会相关议员提问时，香港特区政府保安局局长邓炳强指出，特区政府一贯确保当地工人优先就业，只容许有确实招聘困难及当地人手不足的雇主在审批后有限度输入劳工。

香港特区政府劳工处亦表示，正持续监察当地经济和劳工市场情况、有关行业及职位类别的人力供求情况、优化计划的申请和审批情况等，如个别行业或职位类别（包括保安员）需要收紧审批准则，劳工处会把有关行业纳入第二级审批机制。该处一位相关人士则指出，保安行业并非单一工种，要综合评估供应及需求情况。除放入第二级审批，特区政府还有很多行政手段来调整供需情况。

林振升还建议，特区政府应密切留意失业率，一旦当地失业情况加剧，应考虑将保安业调整至第二级别，即人手比例收紧至三比一，使得相关公司优先聘用当地人。“在为物管服务招标时也应在标书审查中进一步评估其薪酬福利，而非纯粹价低者得。从而带动私人市场跟随，提升相关薪金待遇。”

责编 | 要琢

题图来源｜摄/焦建