荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 陈虎）近年来，十堰市房县以未成年人“向阳花开”专项守护行动为总抓手，构建“机制先行强保障、精准摸排定底数、多方协同促实效”全链条工作体系，推动未成年人保护工作从被动处置向主动预防、从分散推进向系统闭环、从大水漫灌向精准滴灌转变，构建“校内有人管、就医有通道、校外有人兜”的全方位守护格局，为全县4.6万余名未成年人健康成长筑牢坚实屏障。

筑牢制度根基，强化体系支撑

一是高位统筹，构建全域协同格局。 将未成年人健康成长作为事关县域未来的“一号民心工程”，成立由县委政法委牵头，21个县直单位、20个乡镇党委政府共同参与的未成年人保护工作联席会议制度，实行“一日一研判、一周一会商、一月一总结”常态化调度机制，累计召开协调会、督办会30次，协调解决跨部门难题25个。

二是建强队伍，打造专业守护力量。构建“校内骨干+医疗专家+基层力量”三位一体的专业队伍体系。校内实施“全员育心”工程，将心理健康教育C证培训作为45岁以下教师、全体班主任的必修课，稳步推进全员持证上岗，完成1100余名教师持证培训；依托市级心理健康名师工作室开展各类培训34场次，汇编《房县中小学心理健康“向阳花开”辅导指南》及优秀案例集，为一线学校提供标准化心育工作工具包；在全县中小学培训认证学生心理健康委员2000余名，常态化开展朋辈倾听、危机线索上报，累计收集有效信息30余条。由县委政法委统筹，深化“一校一医”协作模式，从县精神卫生中心选拔15名骨干医生组建“医校协同”专家团队，定期到校开展辅导、会诊和培训。对全县300余名网格员、民政专干、村干部开展专题培训，建立“乡镇干部包村、村干部包组、网格员包户”三级包联体系，整镇推进，逐村过筛，打通校外守护“最后一公里”。

三是夯实阵地，搭建暖心服务平台。 高标准建成房县未成年人心理健康中心和精卫中心睡眠科，构建“辅导+诊疗”一体化服务体系，打造学生愿意来、家长放心去的“青少年心灵驿站”。中心配套心理咨询室、沙盘治疗室、音乐放松室、睡眠监测室、团体辅导室等功能区，组建45名持证心理咨询师组成的专业团队，开通7×24小时心理援助热线，累计开展个体辅导1000余人次、进校园宣讲40场、公益直播20场，服务覆盖超5万人次。睡眠科主要面向有心理困扰、情绪障碍、睡眠问题及轻中度心理异常的未成年人，不做强制收治，提供心理评估、艺术治疗、睡眠矫正等全方位服务，建立“学校推荐—中心访谈评估—分级转介—反馈跟踪”闭环流程，实现校内校外无缝衔接。同时，对家庭无力承担诊疗费用的高风险学生，由县财政兜底保障基本费用，目前已有12名学生享受该政策。

摸清风险底数，精准识别对象

一是政法统筹，学校为主，开展全员家访摸排。由县委政法委统筹，教育局牵头，组织近3000名教师开展“四个全面”家访行动，对全县46239名中小学生进行全面摸排起底和“一对一”访谈，累计完成44527名学生家访工作，其中上门走访占比67.2%，电话和微信访占比28.6%。统一印制《家访记录本》，做到“访学生、访家长、访邻居、访村居”四到位，详细记录学生家庭状况、监护情况、心理状态和行为表现，形成“一生一档”基础台账。

二是政法统筹，卫健介入，实施科学风险分级。由县委政法委统筹，卫健局牵头，县精神卫生中心组建12人专业评估团队，对学校排查出的重点学生逐一开展面对面专业评估，不搞“一刀切”、不随意“贴标签”，将学生精准划分一般关注6608人，涵盖单亲、留守、重组家庭等16类特殊群体；高关怀520人，存在明显情绪困扰或轻微行为偏差；重点干预397人，其中在校就读243人、不在校无监护154人，明确不同风险等级的干预主体、标准和流程。

三是政法统筹，属地配合，建立动态管控台账。由县委政法委统筹，压实各乡镇属地责任，各乡镇、村社依托网格化管理体系，配合学校核实不在校学生、流动学生信息，对监护缺失、家庭变故等情况第一时间反馈。建立“学校初审、教育局复核、政法委备案”三级审核机制，对摸排数据进行交叉验证，杜绝漏报、错报、瞒报。实行台账动态更新制度，每学期开展一次全面排查，每月对高风险学生进行一次评估调整，确保台账始终精准反映学生实际情况。

实施精准干预，分类施策帮扶

一是学校主责，分层落实校园关爱帮扶。 聚焦在校学生全周期管理，针对不同风险等级实施差异化措施。对一般关注学生，将关爱自然融入日常教学，班主任每学期至少开展2次家访，动态关注情绪变化，每学期组织一次心理健康普测；对高关怀学生，实行“班主任+心理教师”双包联制度，班主任每周谈心1次、心理教师每月评估1次，重点开展情绪疏导和压力缓解；对重点干预学生，建立“一生一专班”，心理教师每周开展1次个体辅导，班主任每日观察情绪状态，班级心理委员实时预警，累计开展针对性辅导800余人次。同时，联合县妇联打造“家长课堂”，每周开展线上线下家庭教育指导，内容涵盖亲子沟通、青春期教育、心理问题识别等热点，单场最高收看量达1.2万人次，有效提升家长科学育儿能力。

二是卫健支撑，推行专业分级诊疗服务。卫健部门发挥专业技术优势，构建“中心辅导—专科诊疗—全程跟踪”的分级诊疗体系，对轻中度心理困扰学生，由县未成年人心理健康中心提供个体咨询、团体辅导等非药物干预服务；对需要医学干预的学生，开通绿色就诊通道，转介至县精神卫生中心睡眠科开展专业诊疗，截至目前已转介治疗40余人，其中住院治疗12人、门诊干预30余人。学生返校后，卫健部门定期开展跟踪评估，及时调整干预方案，并将评估结果反馈学校，形成“诊疗—康复—返校”的全流程服务闭环。

三是属地兜底，填补校外监护管理空白。 统筹乡镇、村社、公安、民政力量，重点做好校外风险学生管控。对154名不在校高风险学生，逐乡镇下发交办单，组织村干部、网格员、民警、民政专干入户核实去向、监护状况和实际困难；对监护不力的，督促签订监护承诺书；对无监护能力或事实无人抚养的，由乡镇落实临时安置并纳入民政保障，目前已有26名未成年人实行兜底安置，2名贫困学生获得专项资助和临时救助。对行为异常、精神障碍、公安大数据筛查等特殊疑难情形，由县委政法委牵头，联合多部门逐案研判，实行“一事一议、个案解决”，确保“不在校不失管、不失救”。

房县以“向阳花开”专项守护行动为抓手，探索出了一条党委统筹、全域协同、精准施策、标本兼治的县域未成年人保护新路径，为广大未成年人健康成长撑起了一片晴朗的天空。

下一步，房县将持续巩固深化专项行动成效，不断完善全链条责任体系、提升全员专业守护能力、织密全域防护网络，全力守护每一名未成年人健康成长，为培养担当民族复兴大任的时代新人筑牢坚实根基。