基层是社会的细胞，基层治理是国家治理的基石。长期以来，基层矛盾纠纷类型多元、牵涉面广，一桩民生纠纷往往横跨多个职能部门，群众维权时常陷入“多头跑、反复跑”的困境。各部门分段履职、各司其职，看似层层尽责，实则容易出现治理空转、衔接断层，“九龙治水”的困境让不少小事拖大、易事拖难。在此背景下，全国规范化推进综治中心建设，直击基层治理痛点、回应群众急难愁盼。截至2026年5月，全国2849个县级综治中心实现全覆盖，2025年累计依法化解矛盾纠纷976.4万件，“有事到综治中心”，正从治理探索变为群众认可、基层践行的治理新风尚。

综治中心的全面落地，是新时代基层治理体系的系统性重塑，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践。依托清晰的政策体系支撑，2019年《中国共产党政法工作条例》明确四级综治中心建设规范，2024年中央政法委专项部署规范化建设，为基层解纷体系提质增效划定路径。相较于传统部门分散处置模式，综治中心的核心价值在于“统筹整合、闭环赋能”，彻底打破部门壁垒、打通治理堵点，将分散的解纷资源、执法力量、服务职能集约整合，构建起“一站式调处、全链条闭环”的治理新模式。譬如，武汉市洪山区创新推行“常驻＋轮驻＋随驻”联动机制，集聚15个职能部门集中办公，针对辖区培训机构停业跑路引发的百余万元退费纠纷、两百余名家长维权难题，通过跨部门统筹调度、精准分工联动，快速化解群体性风险隐患。可见，综治中心补齐了单一部门处置无力、多部门联动无序的治理短板，真正为基层矛盾打造了高效化解的“终点站”。

治理体系的迭代升级，本质是治理理念的深刻革新。我们党的基层治理实践，始终围绕“凝聚群众、服务群众、治理社会”不断探索演进，从革命时期扎根基层建强组织，到新中国成立后构建城乡基层治理体系，再到新时代打造共建共治共享的治理格局，始终坚守以人民为中心的治理内核。综治中心的规范化建设，正是基层治理经验的当代延续与创新发展。它跳出了“重管控、轻服务”的传统思维，摒弃了“各管一域、各自为战”的治理惯性，立足基层治理共同体建设要求，推动治理资源下沉、治理重心下移，把分散的治理力量拧成一股绳。既传承了依靠群众就地化解矛盾的“枫桥经验”精髓，又适配了新时代多元复杂的矛盾治理需求，实现了秩序与活力、管控与服务的动态平衡，让基层治理更贴合民心、更适配实操。

在综治中心规范化建设纵深推进的同时，各地也需主动对标治理实效，及时纠偏建设过程中的形式化倾向。少数地区存在重硬件堆砌、轻实体运行，重台账规范、轻实战效能的问题，出现阵地虚化、联动弱化、数据固化等现象，根源在于治理导向偏向表层化、政绩观存在偏差。推进综治中心提质增效，关键要跳出“为规范而规范”的建设误区，树立“以实效论优劣”的核心导向。各地要坚持去虚向实、提质赋能，摒弃痕迹化管理思维，聚焦群众解纷需求、基层治理痛点优化运行机制；破除部门壁垒与数据烟囱，推动人员真入驻、资源真整合、联动真落地；建立以治理质量、群众口碑、源头化解成效为核心的评价体系，替代简单量化指标考核。以务实建设、实战运行、实效赋能为标尺，让综治中心真正回归为民解忧、固本安基的治理本源。

综治中心建设，成色在实效、生命力在落地。未来，各地需持续破除形式主义桎梏，坚守为民治理初心，持续推动治理资源、服务权限向村社一线下沉，实现矛盾就地发现、就地化解、源头治理。依托“一案一码、一码通办”机制，打通省市县乡数据壁垒，实现信息互通、流程贯通、权责明晰，让治理更精准、服务更高效。持续优化多部门联动机制，摒弃被动处置思维，主动靠前防范、精准调处纠纷，真正构建起人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。唯有让综治中心告别“空转摆设”、做实服务实效，成为群众遇事能找、找了能办、办能办结的暖心平台，才能持续夯实平安建设根基，以精细化基层治理守护群众稳稳的幸福感。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：骆天（武汉市洪山区“新声洪亮”团队、区委政法委）

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