在全面贯彻总体国家安全观、统筹发展和安全的时代背景下，我国法学界正以前所未有的理论自觉与实践担当，深入推进中国特色国家安全法学知识体系的构建。这一体系的建设，不仅是法学研究领域的重大课题，更是夯实国家安全法治根基。同样，提升国家安全治理能力的现代化水平，是保障在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、护航中华民族伟大复兴历史进程的战略需要。

时代呼唤：总体国家安全观引领下的法学新使命

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。如今，国家安全的内涵与外延比以往任何历史时期都更加丰富，其时空领域比过去任何阶段都更为宽广，内外影响因素亦空前复杂。

构建中国特色国家安全法学知识体系，旨在系统总结我国国家安全法治实践的经验与智慧，科学阐释国家安全法律法规的内在逻辑与价值取向，深入探索国家安全法治建设的基本规律与发展路径，形成一套概念清晰、逻辑严密、结构完整、具有强大解释力与引领力的自主知识体系。这不仅是法学学科发展的内在要求，更是运用法治思维和法治方式维护国家安全的迫切需求，是坚持中国特色社会主义法治道路在国家安全领域的具体体现。

核心内涵：植根中国实践、彰显中国智慧的体系构建

构建中国特色国家安全法学知识体系，并非简单移植或拼凑国外理论，而是立足中国国情、解决中国问题的自主性知识创造。其核心内涵主要体现在：

思想根基的独特性。国家安全法学知识体系以总体国家安全观为统领，深刻融入习近平法治思想，确保其政治方向、理论方向和学术方向的正确性。强调党对国家安全工作的绝对领导，坚持以人民安全为宗旨，将维护国家主权、安全、发展利益作为出发点和落脚点。

价值取向的人民性。国家安全法学知识体系贯穿以人民为中心的发展思想，强调国家安全一切为了人民、一切依靠人民。在法律制度设计与法学理论阐释中，平衡国家安全与公民权利保护，既注重防范化解重大风险，保障国家长治久安，又注重依法保障公民和组织的合法权益。

制度体系的完整性。国家安全法学知识体系以宪法为根本依据，以国家安全法为统领，涵盖一系列专门法律以及民法、刑法等相关法律中涉及国家安全的规定，形成多层次的国家安全法律规范集群。法学知识体系需对这一庞大而有机的制度体系进行系统化、学理化阐释。

实践导向的鲜明性。国家安全法学知识体系注重从中国丰富的国家安全法治实践中汲取养分，提炼标识性概念、原创性理论。关注传统安全与非传统安全交织的新挑战，聚焦关键领域的法律应对，研究国内法治与涉外法治的统筹衔接。

刑事政策的融入：宽严相济，精准打击，筑牢最后防线

刑事法律是维护国家安全的最后一道防线，刑事政策的精准适用是国家安全法治的关键环节。在构建国家安全法学知识体系中，我国现行的刑事政策得到了充分体现和深化发展，其核心要义是“宽严相济”，并在国家安全领域展现出特殊的要求。

“宽”的方面。国家安全领域案件政治性、政策性、专业性极强，要求刑事司法精准施策。严格把握危害国家安全犯罪的构成要件，准确区分敌我矛盾和人民内部矛盾，区分故意犯罪与过失行为，区分一般违法行为与犯罪行为。

“严”的方面。依法严厉惩治危害国家安全的重罪。对于间谍行为、叛国行为、分裂国家行为、颠覆国家政权行为等严重危害国家安全的犯罪，始终保持高压态势，依法从严惩处。这体现在刑法设置较重的法定刑、严格限制缓刑适用、注重剥夺政治权利等附加刑的运用等方面。

将“宽严相济”的刑事政策理念系统融入国家安全法学知识体系，有助于深刻阐释国家安全刑事立法的精神实质，指导司法实践正确适用法律，实现惩罚犯罪与保障人权、维护安全与促进发展的辩证统一。

路径展望：多措并举，协同推进体系成熟定型

构建成熟的中国特色国家安全法学知识体系任重道远，需要多方协同、持续发力。

深化理论研究。鼓励法学界聚焦国家安全法治基础理论、前沿问题和交叉领域，产出具有思想穿透力、学术影响力的原创成果。加强学科交叉融合，吸纳政治学、国际关系学、社会学、情报学等相关学科营养。

强化人才培养。支持有条件的高校和研究机构加强国家安全法学学科建设，开设专门课程，编写精品教材，培养兼具政治素养、法治思维、专业知识和国际视野的复合型人才。

推动话语传播。在构建自主知识体系的同时，提炼易于为国际社会理解和接受的新概念、新表述，讲好中国国家安全法治故事，增强在国际法律事务和学术交流中的话语权。

构建中国特色国家安全法学知识体系，是一项奠基性、战略性的学术工程和法治工程。随着这一知识体系的不断丰富和完善，中国特色社会主义法治道路在国家安全领域必将越走越宽广，为世界贡献维护国家安全的中国方案和中国智慧。

陈晓东（作者系南京工业大学法政学院讲师，法学博士。本文为江苏省社会科学基金项目“法定犯的定罪逻辑研究”〈24FXD003〉阶段性成果）