近日，国家矿山安全监察局印发《2026年矿山安全生产工作要点》（矿安〔2026〕1号），以28条硬措施筑牢矿山安全防线。工作要点将托管责任界定、AI技术应用、中小矿山升级等纳入核心任务，围绕事前预防转型、本质安全提升主线，加快推进非煤矿山智能化建设和应用提速扩面。

要点中强调的科技攻关与智能化建设。这与砂石矿山安全发展高度契合。透明地质技术可预测岩层变化，智能掘进装备替代高危作业，无人驾驶矿卡和物联网传感器减少运输事故，AI算法提升边坡稳定性预警能力。砂石矿山作为非煤矿山，需重点推进危险岗位智能装备替代，在高寒高海拔地区应用耐低温无人设备，并严格执行托管“六个必须”红线，杜绝责任真空。

砂石矿山应分阶段推进智能化改造：短期部署监测预警系统，中期引入无人设备，长期构建数字孪生平台，同步推广绿色开采技术。管理上需强化托管监管，建立信息库公开承托方记录，推行“无视频不作业”，加强实操培训与安全文化建设。针对资金、人才和区域差异等难点，可争取政府补贴、开展定向培训，并在集中区域试点。政府与企业协同落实责任，鼓励公众监督，实现安全、成本、生态效益提升。

一、深化政策部署落实（3条）

• 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，科学编制“十五五”国家矿山安全生产规划，推动各地各企业将安全工作纳入发展总体规划。

•打好治本攻坚三年行动收官战，制定年度重点任务清单并开展“回头看”，推进“三个一批”专项工作，出台国有煤矿及企业主体责任落实相关指导意见。

•对照“两办意见”“八条硬措施”等开展自查检视，督促地方政府健全部门协作机制，落实废弃矿洞整治、打击盗采盗挖等属地责任。

二、提升重大灾害防治水平（3条）

• 常态化推进隐蔽致灾因素动态普查。督促矿山企业常态化开展真实隐蔽致灾因素动态普查，实施“一张图”管理。

•编制“十五五”矿山灾害防治指南，推动多灾种协同治理、全链条管控，加强露天矿边坡监测及尾矿库排洪系统安全评估。

•推进煤炭深部安全开采工程试验，聚焦深部开采难题推动“政产学研用”协同创新，构建完善的装备、治灾及安全保障体系。

三、强化风险隐患排查整改（3条）

•健全风险监测预警综合系统，编制信息化建设指南，探索人工智能应用，推进省级局系统迁移上云，提升网络安全水平。

•加强生产衔接及高风险作业管理，严格复工复产标准，倒逼实施生产系统和技术升级改造。

•深化重大事故隐患动态排查整治，鼓励企业自查自改，落实“一库四机制”实现隐患动态清零。督促矿山企业健全完善常态化自查自改和内部奖励机制，对自查上报并整改的重大事故隐患依法不予行政处罚和责任追究。

四、增强科技保障能力（3条）

•完善新质生产力引领机制，深化涉矿重点实验室改革，开展科技进矿区活动，出台国家矿山安全生产专家库管理办法。

•围绕透明地质、智能掘进等关键技术攻关，发布先进适用及落后技术装备目录，建设矿用设备全生命周期智慧监管平台。

•实施“人工智能+”行动，培育矿山机器人应用验证中心，推进灾害严重及高海拔矿山智能化建设，开展改造情况“回头看”。

五、提升从业人员素养（4条）

•配齐配强“五职”“五科”人员，优化任职条件，严格准入门槛，鼓励继续教育提升专业能力。

•规范金属非金属地下矿山劳动组织，严厉打击违法发包转包、资质造假等行为，强化自有队伍建设。

•加强班组建设，推进“无视频不作业”和AI智能“反三违”应用，推行岗位标准化作业流程。

•推广安全文化优秀案例，推进《矿山安全生产培训规定》出台，强化实操培训，严厉打击假培训、乱发证行为。

六、优化监管监察效能（4条）

•推进《矿山安全法》修订，制修订多项部门规章及行业标准，推进矿山标准国际化。

•规范精准执法，完善裁量基准，强化举报奖励与行刑衔接，坚持执法与服务结合，实施轻微违法免罚。

•高位推动国家监察督政，跟踪整改2025年督政问题，规范督政边界流程，加大暗查暗访与约谈曝光力度。

•开展行政执法监督建设年活动，整改“五不”问题，推行执法人员实名携卡入井，实现定位信息实时联网。

七、强化应急处置与事故调查（3条）

•依托大型企业建立区域矿山救援队，督促配备更新应急装备，开展无脚本及企地联合演练，提升协同救援能力。

•强化事故一小时内首报意识，加强非煤矿山事故调查，挂牌督办典型事故，零容忍打击瞒报谎报，规范举报核查流程。

•完善事故统计机制，设立企业警示教育日，制作典型案例警示片，加大约谈曝光力度强化震慑。

八、加强干部队伍建设（4条）

•树立正确政绩观，查摆纠治偏差，正确处理发展与安全关系，务实推进各项工作。

•开展政治能力专题培训，举办“干部大讲堂”，强化纪律教育，提升队伍向心力与战斗力。

•拓宽干部选任渠道，编制培训教材，丰富前沿课程，通过轮岗交流锻炼年轻干部。

•深化风腐同查同治，完善权力监督制约机制，整治群众身边不正之风和腐败问题，严防“灯下黑”。

以下为全文

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责编 | 刘钗 · 校对 | 翟文静 · 审核 | 张朋

来源：国家矿山安全监察局