2026年东莞两会如期召开，“以高水平安全保障高质量发展”成为热议焦点。时下临近新春佳节，安全生产成为关键节点，全市已部署系列安全防范工作，为城市筑牢安全根基。作为城市安全的“守护者”，东莞市应急管理局始终坚守“人民至上、生命至上”理念，为全市经济社会高质量发展构筑坚实的安全屏障，为“智创优品、和美宜居”现代化新城市建设保驾护航。

两会期间，东莞市应急管理局党委书记、局长叶毅朝接受专访，就东莞应急部门“十四五”成果、“治理效能建设”举措及“十五五”规划等核心问题回应社会关切。

记者：东莞正全力建设“智创优品、和美宜居”现代化新城市，“十四五”时期是城市发展的关键阶段。东莞市应急管理局在这一时期，围绕安全生产、防灾减灾、应急管理基础等核心工作取得了哪些显著成果？

叶毅朝：“十四五”期间，东莞市应急管理局充分发挥“三委四部”统筹协调作用，聚焦安全生产、防灾减灾救灾、应急能力建设三大核心领域精准发力，城市安全韧性显著增强，为全市高质量发展筑牢安全屏障。

在安全生产方面，形势持续稳定向好。东莞市应急管理局构建了“综合监管”与“行业监管”并行的“双线四维”责任体系，将责任层层拧紧，扎实开展安全生产专项整治和治本攻坚行动。尤其针对岁末年初复工复产等关键节点，强化重点行业领域管控，推动生产安全事故起数和死亡人数较“十三五”末期分别大幅下降63.39%和54.46%，本质安全水平得到有效提升。

防灾减灾救灾体系彰显“东莞特色”。东莞创新构建集防范、储备、处置于一体的“防、储、处”三位一体工作体系，率先建立的灾害天气“五停”（停课、停工、停产、停运、停业）机制和路面内涝防御机制，因高效实用获国家和省级推广。五年来，全市成功抵御25个台风、154场强降雨袭击，科学处置森林火情22起，实现“大灾面前无大险”，牢牢守住了不发生群死群伤的底线。

应急管理基础实现全面夯实。以“莞系列”信息化平台为牵引，打造了市局、分局、安全员、物业、企业“五级”与政府、物业、企业“三方”联动的智慧监管新模式。应急宣传深入人心，“东莞应急管理”政务新媒体影响力稳居省市前列；巨灾保险累计赔付1.59亿元，有效分散大灾风险；系统化培训覆盖超291万人次，全社会安全素养稳步提升，为安全治理凝聚了广泛共识。

记者：市委提出“智创优品、和美宜居”战略目标及“九大行动”，其中“治理效能建设”是重要内容。东莞市应急管理局如何结合安全生产工作部署，落实这一行动要求？

叶毅朝：围绕市委“治理效能建设”行动部署，东莞市应急管理局聚焦精准治理、体系优化、支撑保障三大方向，将年初安全防范要求融入日常工作，推动应急管理效能迈上新台阶。

在安全生产上力求“精准治理”。通过明确34项监管分工、推进15项“小切口”治理任务，织密监管网络、直击问题根源。针对工贸、危化等重点行业，推行“执法+专家+服务”模式，既开展督导检查、严厉打击“黑危化品”等非法行为，又提供专家指导服务，帮助企业排查整改隐患，兼顾监管力度与服务温度。

在防灾减灾上筑牢“立体防线”。“防”的方面，动态优化三防责任体系，出台规范化处置措施，加强森林火灾“以水灭火”能力建设，紧盯岁末年初极端天气防范；“储”的方面，建成涵盖357万件物资、1367个仓库、1164支队伍的应急资源数据库，建立高效调拨机制，确保物资“储得足、调得出”；“处”的方面，系统修编各级预案，推动3250个村（社区）制定“一页纸”简明预案，重要节点设立临时指挥部，实现应急指挥靠前覆盖。

在支撑保障上突出“数智赋能”。深化“五级三方”智慧监管平台应用，推进城市安全风险隐患管理系统建设，接入全市安全生产、自然灾害类重点监管对象，实现风险动态管控。创新培训方式，邀请“注册安全工程师+安责险宣讲师”联合授课，落实公益宣传与隐患排查“双行责任”，构建融媒体宣传大格局，打造精准宣贯网络，凝聚“人人讲安全、个个会应急”的社会共识。

记者：2026年是“十五五”开局关键年，结合东莞两会部署和城市发展需求，东莞市应急管理局在未来一段时期的工作思路和重点计划有哪些？

叶毅朝：展望“十五五”时期，东莞市应急管理局将围绕“智创优品、和美宜居”目标，以应急管理能力现代化为主线，着力构建全域联动、智慧高效、保障有力、韧性可靠的城市安全发展新格局，2026年重点推进六大任务：

一是推动安全生产治理向事前预防转型。牢固树立底线思维、极限思维，全面压实属地管理、行业监管和企业主体责任。系统开展城市安全风险动态评估，建立智能化风险隐患管理系统，深化人工智能在“莞系列”平台的应用，推动监管数字化转型；持续开展关键人群培训，常态化推进重大事故隐患动态清零，建立企业安全生产信用评价制度，对严重失信主体实施联合惩戒，全面提升本质安全水平。

二是增强城市综合抗灾韧性。持续加强“平急两用”公共基础设施建设，构建总量充足、分布合理的镇村应急避难场所体系；科学规划建设自然灾害中高风险片区应急物资仓库，强化前置储备与快速投送能力；出台《超强台风应对实战指南》，完善应急预案体系，加强规范化应急救援队伍建设，提升应对极端天气和巨灾风险的能力。

三是提升专业队伍实战能力。投入专项资金，为三防、危化、水域等专业骨干队伍配备无人机、智能探测、“三断”通信等新型装备；加强森林公园等重点区域林火监测预警智能化建设，更新营区设施与消防灭火装备，实现监测预警与综合救援能力双提升。

四是筑牢社会安全基础。升级建设科技化、智能化的市级市民应急安全体验中心，通过沉浸式、互动式体验，面向公众与企业人员开展隐患辨识、常识普及、自救互救技能训练，让安全知识入脑入心。

五是构建社会共治网络。系统开展“应急第一响应人”培训，重点覆盖网格员、保安员、教师等群体，打造覆盖城乡的群众性应急辅助力量，在突发事件初期实施有效先期处置，形成“人人讲安全、个个会应急”的共建共治格局。

六是强化指挥体系效能。推动市应急管理监测预警指挥中心机构与人员落地，升级功能、强化监测、健全保障机制，配套专业运营团队，实现中心实体化、高效化运营，打造智慧应急指挥核心枢纽。

新征程上，东莞市应急管理局将以“时时放心不下”的责任感，持续筑牢城市安全防线，全力营造安心安居、稳定有序的城市环境，为东莞在中国式现代化建设中走在前列贡献坚实的应急力量。

撰文：何建文

设计：孙沛川