1月16日，山西省应急管理工作会议召开。会议全面落实全国应急管理工作会议、矿山安全生产工作会议精神，贯彻落实省委十二届十一次全会、省委经济工作会议部署要求，传达贯彻省长卢东亮、常务副省长董晓宇对安全生产工作的批示，系统总结2025年及“十四五”时期工作成效，安排部署“十五五”时期及2026年工作任务。山西省应急管理厅党委书记、厅长魏振宽出席会议并讲话。
会议指出，2025年是“十四五”规划收官之年，全系统牢记习近平总书记“牢牢守住安全稳定底线”的嘱托，在山西省委、省政府和应急管理部的坚强领导下，坚持“严、紧、深、细、实”工作要求，标本兼治狠抓安全生产，精准高效应对自然灾害，持续提升应急管理能力，有效防范化解重大安全风险，实现各类生产安全亡人事故和死亡人数“双下降”，全省受灾人口和农作物受灾面积“双下降”，全年未发生重大及以上事故，煤矿未发生较大及以上事故，全省安全形势保持总体稳定。“十四五”时期，全省应急管理体系和应急能力现代化、安全生产治理体系和治理能力现代化取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，全省安全生产、防灾减灾救灾形势趋稳向好。
会议强调，“十五五”时期是山西省应急管理治理模式向事前预防转型的关键时期，全系统要以推进治理模式向事前预防转型为主线，贯通事前预防、事中救援、事后调查评估全链条，推进应急管理从被动处置向主动防控转变。到2030年，要完善集中统一的应急管理领导体制，优化事前风险防范治理模式，提高应急管理法治化、智慧化水平，有效遏制重特大事故。到2035年，形成与基本实现现代化相适应的应急体系，实现依法、科学、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。
会议指出，作为“十五五”开局之年，2026年全系统要聚焦十三项核心工作，坚持“四个纳入”，着力压实责任；坚持“四个协同”，着力汇聚合力；坚持“四个检视”，着力精准施策；坚持“四个转变”，着力固本强基。
一是坚决完成治本攻坚三年行动任务，推进重大事故隐患动态清零，加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，组织开展好安全生产考核巡查工作。二是推进重点行业领域专项整治，矿山领域抓好“八条硬措施”硬落实，常态化开展“体检式”精查，加快“电子哨兵”“电子围栏”建设，强力推动非煤矿山“三个一批”工作；危化品领域严管特殊作业与重大危险源，强化动火等特殊作业安全管理，加强烟花爆竹全过程监管；冶金工贸领域推动全生命周期安全管理机制，集中整治“一厂多租、厂中厂、业态混杂”等突出问题。三是持续推进城镇燃气、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源充电基础设施、高层建筑重大火灾风险等“一件事”全链条专项整治，对突出问题和薄弱环节开展“靶向治理”。四是强化安全风险隐患源头管控，严格安全审查和“三同时”管理，组织开展煤矿、非煤矿山、危险化学品和冶金工贸高危领域专家指导服务，加快健全省级安责险信息化系统。五是严格安全生产领域监管执法，落实行政执法“三项制度”，落实“首违不罚”事项、从轻或减轻行政处罚事项“三个清单”，推行“扫码入企”和“线上+线下”执法模式。六是强化自然灾害防范应对，健全跨区域、跨部门应急联动机制，组织开展好森林草原防灭火治本攻坚三年行动，做好防汛抗旱应急预案修订工作，推动健全完善地震监测预警体系，加强地质灾害隐患排查整治，加强灾害信息员培训，做好灾害救助工作。七是健全完善安全风险监测预警平台，推进重点行业领域“无监控不作业”，推动森林草原防灭火监测预警和防汛抗旱指挥决策信息化平台建设，贯通省市县乡村五级应急叫应系统。八是健全完善大安全大应急指挥体系，建立逐灾种现场指挥部运行机制，建强省市县应急指挥部，推动指挥部建设向乡镇（街道）延伸，构建上下贯通、协调联动、一体应对的应急指挥部体系。九是提升健全“省、市、县、乡、村”五级物资储备网络，优化应急救援装备配备结构，建立应急物资快速调运机制，强化应急窄带无线通信网应用。十是强化应急队伍实战能力建设，开展跨区域、多灾种联动联训联演，加强应急队伍和航空应急救援力量建设，推动建设省级区域应急救援中心。十一是提升基层应急管理能力，落实基层应急“六有”标准，推动基层组建救援队伍和物资储备点。十二是严肃事故调查处理和打击瞒报，加强事故查处挂牌督办，建立多部门信息共享联动机制，坚持零容忍打击瞒报、谎报事故。十三是筑牢本质安全根基，强化从业人员应知应会知识和岗位作业流程标准化培训，提升各级各类人员能力素质和安全素养，深化“久安”大模型应用，推进“智慧应急”建设，实施全民安全宣传教育工程，全面提升全民安全意识和防范技能。
会议指出，做好今年和“十五五”时期应急管理工作任务繁重、责任重大，推动各项工作部署落地见效，必须坚持和加强党对应急管理工作的全面领导，内强素质、外树形象，着力锻造过硬的应急管理队伍，为全力防范化解重大安全风险、守护人民群众生命财产安全提供坚强组织保障。
文 / 李东臻
