【开栏语】
荆楚大地，千湖润泽，政通人和。这里不仅是长江经济带的关键节点和战略枢纽，更是基层治理创新的沃土。近年来，湖北省各市州以“共建共治共享”为理念，积极探索自治、法治、德治相融合的基层治理路径，涌现出一批鲜活经验。为集中展示湖北基层治理的实践成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点，省委社会工作部推出“荆楚善治 筑牢支点”专栏，汇聚各地典型做法，为全省基层治理工作提供借鉴参考。
今日推出第十三期《恩施州建始县：做实村社画像 夯实善治根基》
恩施州建始县在城乡社区治理优化提升行动中，扎实为村（社区）全面精准画像，摸底数、找切口，聚共识、提效能，夯实全面构建党建引领社区治理体系“第一板墙”，为有效融入全省“支点建设”筑牢善治根基。
锚定“五看标准”：精准画像摸底数 找共治切口
建始县高坪镇青花社区驻村干部与群众一起话精准画像
立足边画像边促治，县乡村一体按照“看‘两委’班子、看产业基础、看人居环境、看乡风文明、看治理成效”的“五看”标准调研摸底、评星定级。摸清“两委”班子情况，补选“两委”成员38人，储备后备干部807人，分层培训村（社区）书记、村（居）民委员会主任、社区工作者、后备干部22场次。摸清村（社区）主导产业，边画像边宣传自然资源土地分类利用指南，助力基层找准共建共治切入点。摸清交通河湖岸线、聚居院落环境卫生、垃圾收纳情况，推进“清洁家园”行动。摸清新时代文明实践、志愿服务、文化活动情况，推动移风易俗，治理薄养厚葬、高价彩礼、人情攀比、整无事酒、大碑大墓陋习。摸清党组织、自治组织、群众组织情况，推动建强议事平台，促进共建共治共享。依托画像评星集成区位交通、人口资源、历史文化、典型人物、产业状况、治理特征，做到基础信息“颗粒归仓”，助力部门有序有效下沉支持要素。
找准“城乡特征”：分类施策聚合力 强共治平台
建始县花坪镇关口村开展议事协商
在农村，做实村民小组，定期不定期召开村民小组会议，讨论决定本村民小组的重要事项。按照康养主业村、种养主业村、文化厚重村、环境整治村4个特征，以点带面促共治。康养主业村健全民宿协会4个，种养主业村健全产业（技术、销售）协会12个，文化厚重村建设非遗文化理事会4个，环境整治村组建公共设施管护协会32个。在城镇，做实居民小组，按照商住型、老旧型、保障型、散户型4个特征，推进“三方联动”提升物业服务质量行动，编印行动手册，逐步优选组建业委会、自管委，因地制宜推行自管自治、单项购买、包干物业和信酬物业方式，涉物业投诉下降28.2%，创建“百佳小区”10个。
立足“三个阶次”：分层补短创特色 提共治效能
建始县红岩寺镇崔家坡村干群开展“清洁家园”行动
在精准画像评星定级基础上，从16个薄弱、145个较好、18个良好村（社区）三个阶次中分别按30%比例实施基层治理“补短板、提能力、创特色”行动，定期组织乡镇评定治理效能。在薄弱村（社区）重点完善自治组织体系，激发自治活力，用小微项目带动共建共治，后塘村实施沟渠整治项目带动群众组建沟渠维护志愿队。在较好村（社区）强化干部培训、“清洁家园”、产业升级，关口村以“清洁家园”行动带动群众共建共治。在良好村发挥好村民代表联户作用，开展各类活动、优化治理机制，达到聚力提气示范带动效果。坚持县级季调度，搭建“善治建始”平台，构建乡村同台比拼、滚动提升基层治理效能的工作格局。
建始县的实践表明，城乡社区治理的优化提升，关键在于精准把脉、分类施治、循序推进。通过为村（社区）“精准画像”，依据城乡不同特征搭建共治平台，并立足发展阶次分层补短创特色，有效激活基层治理的内生动力。同时也为新时代城乡社区治理提供了可复制、可推广的“建始经验”。
【往期回顾】
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荆楚善治 筑牢支点③| 恩施市：“1+4+X”村务公开模式助力乡村治理提质增效
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统筹：孙永军
策划： 阮颖
编辑：刘阳、张赛赛
