为深入贯彻精准、科学、依法治污要求，积极应对重污染天气，服务经济社会高质量发展，省生态环境厅研究制定了《山东省重点行业重污染天气应急减排措施制定技术指南(试行)》(以下简称《指南》)。《指南》的出台，是山东省在国家统一部署基础上，结合本省产业特征与环境管理实际，深化重点行业污染应急管控的重要举措，其意义主要体现在以下三个方面。

一是落实精准、科学、依法治污的具体实践。

生态环境部自2020年起在39个重点行业实施环保绩效分级，旨在实现重污染天气应急的差异化、精准化管控。《指南》是在生态环境部统一框架下的精准细化与覆盖延伸，针对塑料制品、纺织印染、沥青搅拌站三个行业绩效分级提出明确要求。通过科学设定A、B、C三级绩效分级指标体系，涵盖能源类型、污染治理技术、无组织管控、排放限值等8个关键维度，为这些行业的企业提供了明确的“体检标准”和“提升路径”。在重污染天气应急期间，依据企业绩效等级和预警级别实施差异化减排措施，让企业治理水平与停限产措施精准匹配，从根本上避免了“一刀切”，是运用法治思维和法治方式科学推进生态环境治理的具体实践。

二是服务高质量发展的有力措施。

高质量发展是绿色、可持续发展。《指南》的核心理念之一，就是通过环保绩效分级让环保绩效水平高的企业享受政策红利，也让持续提标改造的企业看到希望，从而推动行业治理水平整体提升，促进区域经济高质量发展。提级后的企业，在重污染天气应急期间可以享受少限产甚至不限产的政策红利，保障了其正常的生产秩序和供应链稳定，直接转化为企业的生产效率和经济效益。这不仅是对先进环保企业的正向激励，更是将环境管理从单纯的约束性要求，转变为引导产业优化升级、促进生产要素向绿色低碳领域集聚的调控工具。省政府要求抓实环保绩效提级，《指南》的出台为此提供了具体、可操作的技术支撑和政策保障，有助于推动整个行业向低排放、高效率、高附加值方向发展，实现生态环境高水平保护与经济高质量发展的协同并进。

三是提升企业治理水平的必然要求。

企业是污染防治的主体，其治理水平直接关系到区域环境质量的改善成效。《指南》为企业提供了从“底线达标”到“行业领先”的清晰阶梯和明确导向。绩效分级指标如同一把标尺，让企业能够对标先进，查找自身在污染治理设施、无组织排放控制、环境管理、清洁运输等方面的差距与短板。为了争取更高的绩效等级，享受相应的政策优惠，企业有动力加大环保投入，引进先进技术，完善管理制度，全面提升环境治理能力和精细化管理水平。这种“以评促治”、“以级促改”的机制，可以有效激发企业内生治污动力，推动行业整体治理水平，从源头减少污染物排放，为持续改善空气质量奠定坚实的基础。

《指南》的制定与实施，是山东省深化大气污染防治、优化营商环境、推动绿色转型的一项重要制度创新。它既是对国家政策的细化和落实，也是立足省情、精准发力的体现，必将对提升山东省重污染天气应对效能、促进重点行业绿色低碳发展产生积极而深远的影响。(解读人：山东省生态环境厅党组成员、副厅长 王福栋)

来源：山东省生态环境厅