湛江新中美化工有限公司生产厂区内，安全专家团队手持专业检测仪器，对危化品存储区域进行全方位“体检”；湛江港集装箱码头上，应急管理部门组织的专家指导服务组正在对特种设备进行隐患排查；城市社区里，一座座按照“五个有”标准新建的电动自行车充电规范点，正从根本上化解“飞线充电”的老大难问题……

这些遍布生产、交通与生活场景的生动实践，共同构成了湛江市扎实推进“隐患排查治理年”行动的立体画卷。2025年以来，湛江市委、市政府紧扣“隐患排查治理年”行动主线，全面推进安全生产治本攻坚，聚焦重点领域精准攻坚、强化专家企业双向联动、依托科技手段提升效能，推动安全治理从依靠“经验判断”向“数字赋能”转型。

截至12月25日，湛江市排查发现重大事故隐患2158个，整改完成2138个，整改率达99.07%，重大隐患“动态清零”目标基本实现。从交通干道到渡运水域，从企业生产车间到社区充电车棚，一张覆盖全域、精准施策的安全防护网在全市越织越密。

2025年湛江市应急普法知识竞赛决赛现场。

问题导向

重点领域打出精准治理“组合拳”

面对工贸、危化、道路交通、渡运等多个重点行业领域的不同风险特点，湛江市坚持问题导向，打出精准治理的“组合拳”，全面提升隐患排查治理的针对性和有效性。

在危化品企业集中区域，湛江创新开展“送教上门”服务。8月8日，在湛江新中美化工有限公司，安全专家不仅讲解法规案例，更深入作业现场提供“点对点、面对面”的技术指导，帮助企业精准识别风险，制定整改措施。

“路”的隐患也在同步清除。全市公路系统开展了3次全方位排查，对84处“四级督办”道路隐患整治完成率达100%，并分两阶段完成3789处道路减速带的设置，有序开展省下达的35座危旧桥梁改造任务。同时，通过压实企业主体责任，全市交通运输领域今年已累计排查整治一般隐患4100余项、重大隐患56项。

渡运安全整治，则展现了多部门协同的“湛江效能”。由湛江海事局、市交通运输局双牵头，联合公安、海洋与渔业局等9个部门组成专项整治领导小组，形成了强大合力。

海事部门对渡船开展隐患排查。

截至12月中旬，全市海事部门共巡查渡运水域405次，现场检查渡口船舶307艘次，发现隐患590个，已完成整改558个。特别针对非法渡运问题，通过“陆上巡查+水上巡航+视频监控”联动模式，严查“非法渡运、违规搭载”等行为，依法处理10艘非法加装抽螺工具渔船，有效净化了渡运环境。

在严格执法的同时，“靶向帮扶”充满温度。通过协调，相关部门为11个偏远渡口争取到80万元改造资金，用于升级安全设施，并推动特呈渡口临时乘客定额提升至180人，切实保障了海岛居民节日出行需求。

而关乎市民日常出行的电动自行车安全隐患，湛江通过“疏堵结合”给出了系统答案。面对全市200多万辆的电动自行车保有量，湛江明确1:10:50配比标准，即1个规范点至少配置10个充电端口，满足50辆电动自行车充电需求，大力建设停放充电规范点。

电动自行车停放充电场所“五个有”建设标准室内规范点。

截至目前，市、县、镇三级已建成约4.2万个规范点，充电端口超过43.4万个，理论上满足了所有电动自行车充电需求。今年以来，全市未发生室内电动自行车火灾，社会火灾安全系数持续提升。

双管齐下

从“要我安全”向“我要安全”转变

隐患排查治理，核心在于落实责任。湛江通过强化专家督查和激发企业内生动力双管齐下，推动安全责任从“政府推动”向“企业自查”转变。

高频次的“靶向帮扶”，为隐患排查装上了“专业探头”。

据统计，2025年以来，全市各级党委、政府负责同志专题研究治本攻坚工作277次，开展现场督导检查601次。

更为常态化的是专家力量的深度介入。如在非煤矿山领域，持续开展“万名专家下基层服务帮扶促安全”活动，聘请多领域专家对104家生产建设矿山进行“把脉问诊”，累计排查并督促整改事故隐患121条。在危险化学品及烟花爆竹领域，组织实施专家帮扶，累计检查企业91家，排查隐患108项。

专家对非煤矿山企业开展指导帮扶和安全生产隐患排查。

“我们要确保隐患整改责任到人、限时到位，但更关键的是通过机制创新，推动企业从‘要我安全’向‘我要安全’转变。”湛江市应急管理局相关负责人指出。为此，当地创新推行“政府吹哨、保险报到、专家帮扶、惠企助安”机制。

在“节后复工复产第一课”等活动中，保险机构结合实际案例解读《安全生产责任保险新规实施细则》，将保险服务从“事后理赔”转向“事前预防”，突出发挥其风险防控作用。

加大安全教育培训力度也是湛江提升企业自查能力的关键举措之一。截至12月25日，全市开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训989次，培训人数超4.2万人；开展重大事故隐患判定标准、检查指引等配套文件宣贯解读834次。

企业自查机制的深化，进一步激活了主体责任落实的“神经末梢”。湛江市严格落实“隐患内部报告奖励制度”，鼓励员工主动报告身边的风险隐患，让“人人都是安全员”的理念深入人心。

“现在员工发现隐患的积极性明显提高，因为不仅有奖励，更重要的是看到隐患真的被重视、被整改。”一位企业安全管理人员坦言。据统计，1—12月全市企业自查上报重大事故隐患的比例达到53.43%，在非煤矿山领域更是高达84%，工贸和燃气领域也分别达到59.80%和64.32%。

制度激励之外，湛江还注重通过严格执法压实企业主体责任。截至12月25日，全市实施行政处罚540次，罚款超2202.83万元，公布典型执法案例32个，并对47起案件实施“一案双罚”，形成有力震慑。

科技赋能

为城市安全运行装上“智慧大脑”

在推进“隐患排查治理年”行动中，湛江深植“科技兴安”理念，通过引入智能监管系统、推广在线诊断平台、构建电子化闭环管理等创新举措，推动安全治理模式向事前预防转型，为城市安全运行装上了“智慧大脑”和“火眼金睛”。

面对全市9700多辆“两客一危一重”（班线客车、旅游包车、危化品运输车、重型货车）重点营运车辆，如何实现高效监管？湛江的答案是：向科技要效能。

“我们依托广东省营运车辆智能监管系统，运用信息化科技手段，对‘两客一危一重’重点营运车辆实施高效监管。”市交通运输部门相关负责人介绍。通过严格落实违规数据“一日一报一整改”、一周一会商、月通报等机制，大幅压降安全风险。据统计，全市“两客一危一重”车辆累计产生风险约5.67万条，比去年同期减少约6.95万条，降幅高达55.1%。

对于面广量大的工贸企业，如何提升其自主隐患排查能力？湛江市应急管理局积极推广“广东省安全生产在线问诊平台”应用，赋能企业开展风险自辨自控、隐患自查自治。该平台如同一个在线的“安全医院”，企业可在平台上传问诊需求，获取专家远程诊断和整改建议。

从监管端的智能监测到企业端的在线问诊，科技手段正贯穿隐患排查治理的全链条。不仅如此，在特定设备领域，精准识别的“标尺”也因科技而统一。

特种设备专业性强，隐患判定往往依赖个人经验，容易产生分歧。湛江通过将《特种设备重大事故隐患判定准则》条款嵌入省特种设备电子监管系统，实现了隐患上报、整改、复核全程留痕，结合生产经营单位特种设备安全总监“日管控、周排查、月调度”机制，构建起“精准识别—快速处置—长效监管”的全链条治理体系，全市特种设备安全指数显著提升。

专家组对特种设备进行隐患排查。

“过去凭经验执法易出现‘漏判’‘误判’，现在对照《准则》条款就能快速定位问题。”一位企业人员如此反馈。这套系统如同给了监管人员和企业一把统一的“数字标尺”，使检查有据可依、判定精准一致。据统计，此举推动全市特种设备监管效率提升40%，企业自查准确率从60%跃升至90%。

从“人防”到“技防”，从“经验判断”到“数据驱动”，湛江正通过一系列科技赋能实践，将隐患排查治理的触角延伸得更广、判断得更准、处理得更高效，为城市安全运行构筑起坚实屏障。

采写：南方+记者 陈薇 通讯员 杨策源 萧树基

图片：湛江市应急管理局提供