极目新闻记者黄忠
通讯员鄂应宣
实习生陈茜
在断路、断网、断电的极端条件下，如何第一时间传递灾情信息？重大险情面前，如何高效调度各方力量实现最优处置？这些应急管理中的核心难题，如今在湖北有了系统性解决方案。
11月2日，2025年“新征程上看应急”央省主流媒体集中采访活动走进湖北省应急管理厅，实地探访湖北省在应急指挥部体系建设成果，揭秘这个“最强大脑”筑牢荆楚安澜的举措和故事。
湖北省应急指挥部
应急指令可“一键呼叫”至乡镇（街道）
近年来，湖北省坚持以实战为导向，边应急、边建设、边完善，省市县三级应急指挥部已基本完成2025年建设目标，省级、17个市州和103个县（区）级应急指挥部，已基本形成上下贯通、左右协同、一体应对的应急指挥部体系，实现了从“被动应对”到“主动保障”、从“分散作战”到“一体联动”的重大跨越。
应急指挥，体系是基础。
在“硬件”上，功能完善的指挥场所和24小时音视频联通的指挥通信设备成为标配，通过1450部桌面视讯终端，指令可“一键呼叫”至乡镇（街道）。
在“软件”上，联合值守、会商研判、预警发布、预警叫应、分级响应等五项关键机制的完善确保了指挥体系的高效运转。搭建全省统一平台，利用“电子围栏”技术实现靶向发布，2025年精准发送预警短信4026万条。
现代应急指挥，离不开数据支撑。
湖北省应急指挥中心负责人朱学忠介绍，湖北省应急指挥部全面汇聚了气象、水利、自然资源等17个横向部门的数据，整合了第一次全国自然灾害风险普查成果。同时，接入了海量实时感知数据：5万余个企业监测点、1.65万个地灾隐患点、1400个水利河道站点、6100个水库监测站点、8600个雨量站，以及超过50万路的视频数据。
在此基础上，结合项目建设新增的370套火险监测站和1820台高点监控，实现了对65个森林防火重点县和98个中高风险区的视频监测全覆盖。
“这些数据共同构成了强大的风险监测预警和指挥调度数据底座，让指挥决策更加科学精准。”朱学忠告诉记者。
应急指挥一张图提供决策参考
组合拳应对“三断”极端情况
通信是应急指挥的“生命线”。
为应对“断路、断网、断电”等极端情况，湖北着力构建了“空天地一体、固移结合、公专互补”的应急通信保障网络。
——卫星通信兜底：配备56套卫星便携站、1940台卫星电话、2321台北斗手持终端，确保在最恶劣环境下保持联络。
——专用频率覆盖：建设370MHz窄带通信网络，配备2600余台对讲机，保障特定区域稳定通信。
——空中力量增强：部署1架大型固定翼无人机和11个市州的中型复合翼无人机，灾后快速提供空中公、专网信号。
——军地资源融合：将省军区、国动系统、通信运营商的大型装备和队伍纳入统一调度。
——终端直达基层：在98个中高风险区部署4906台应急叫应终端，打通信息传输“最后一公里”。
“这套组合拳，基本实现了应急通信在全省范围和极端情境下的有效覆盖与可靠保障。”朱学忠介绍。
“631”是人员零伤亡“密码”
体系建设的成效，最终要通过实战来检验。
湖北创新性地提出了预警叫应“631”机制，它在保护人民生命安全方面发挥了巨大价值。
朱学忠介绍，“631”机制是为了确保预警信息不仅能“发得出”，更能“叫得应”“落得实”而推出的关键举措。
它是一个环环相扣的闭环管理过程：“6”指的是提前6小时进行风险预报，为早期部署赢得时间。“3”指的是提前3小时发布短临预警，精确指向可能受灾的区域。“1”指的是提前1小时进行应急叫应，并要求跟踪反馈，确保预警信息传达到最终端的行为责任人。
在实际运行中，湖北严格按照“省叫应到县，市叫应到乡，县叫应到村”的原则，通过电话、“点对点”短信、应急叫应终端等多种方式，直接将预警信息和工作要求传递到基层负责人和应急责任人。
今年汛期，湖北省应急厅就“点对点”叫应县市负责同志3575人次，发送预警提示短信830万条。各级在接到预警后，紧急避险转移群众6.54万人次，成功避免了90余起可能造成人员伤亡的险情。
今年10月，十堰市郧西县景阳乡鱼池村发生山体崩塌，近万立方米土方倾泻而下。正是基于“631”机制的精准预警和有效叫应，当地提前两天组织临险群众转移，实现了灾害面前的“人员零伤亡”。这是湖北应急指挥体系效能最生动的注脚。
应急管理不是“独角戏”，而是“大合唱”。湖北通过“纵向贯通、横向联动、区域协作、内部整合”来实现协调作战。
“湖北建成的全省应急力量调度平台，将国家综合性消防救援队伍、各类专业救援队、社会应急力量及5类大型关键装备全部纳入，实现统一调度。同时，与周边九省（区、市）建立区域协作协议，确保了跨区域救援力量的高效支援。”朱学忠告诉记者。
湖北省应急管理厅有关负责人介绍，从昔日各部门“分散作战”到今日“一体联动”，湖北省应急指挥部体系正日益成为守护荆楚安澜、保障人民生命财产安全的“最强大脑”和“坚强堡垒”。
（来源：极目新闻）
