南都讯记者宋承翰 发自北京 7月15日，应急管理部举行新闻发布会，应急管理部防汛抗旱司司长徐宪彪在现场介绍了今年迄今的汛情情况，以及未来1个月“七下八上”时期的防汛安排。

徐宪彪介绍，今年入汛以来，全国大江大河未发生超警或者编号洪水，汛情总体平稳，但局地极端暴雨多发，有些地方特别是南方发生灾害较严重。总的来看，汛情和灾情主要有三个特点：

一是降水前少后多，阶段性比较明显。到目前为止，全国降水量较常年同期略偏少，接近常年。3、4月份，特别是4月份降水尤其偏少，5月份以后逐步增多，有先旱后涝，旱涝急转和旱涝并存的特点。其中6月17日到23日，这轮降雨今年以来最强，广东、湖南、贵州因局地暴雨引发较严重汛情或灾情。

二是中小河流洪水和山洪灾害频发。广东怀集、湖南桑植，贵州榕江等县城因超标准洪水（即超过县城现有防洪标准的洪水）导致受淹。广西、甘肃、河南因局地山洪灾害也造成人员伤亡。

三是洪涝灾情总体偏轻。洪涝灾害一共造成1132万人次受灾，101人死亡失踪，48.2万人次紧急转移安置，直接经济损失510亿元，占自然灾害损失90%以上。与近5年同期均值相比，分别下降了66.4%、19.1%、67.7%和47.2%。

为应对汛情灾情，徐宪彪表示，今年应急管理部组织8个国家防总检查组到了全国15个重点省份督导检查，专题部署加强外来人员防汛管理工作。7月9日提出汛期施工工地安全管理九条硬措施，明确施工工地发生群死群伤一律提级调查，倒查追责。“主要是想坚决遏制群死群伤这个不好的苗头。”他说。

就“七下八上”时期的情况，徐宪彪介绍，预计全国降水呈现“南北多、长江少”这么一个特点；同时，登陆的台风数量接近常年。

“七下八上”即七月下半月至八月上半月，是中国主汛期的最重要阶段。此时，北方降雨最集中，强度最大，极端暴雨发生概率较大；南方特别是长江和淮河历史上大洪水多发，台风进入活跃期。此时间阶段，全国防汛防台风任务繁重且艰巨。

徐宪彪介绍，“七下八上”期间，预计珠江、黄河、海河、辽河等流域可能会出现较重的汛情；长江中下游地区，特别是重庆、湖南、湖北、江西、安徽等省份可能会高温少雨，出现旱情。期间预计有2-3个台风登陆中国，有的台风不排除登陆以后会北上，严重影响北方地区。

就未来一个月的防汛安排，徐宪彪介绍，严格落实防汛救灾党委政府的主体责任、行业部门的监管责任，以及防洪工程和重要基础设施巡查防守责任等，切实把各项防汛救灾的责任落实到最小工作单元，落实到基层末梢。加强隐患排查整改，紧盯极端天气过程，滚动联合会商，充分发挥各级防汛指挥机构的统筹协调作用，强化预警响应联动，牢牢把握防汛的主动权。坚持“两个至上”，紧盯薄弱环节，落实临灾预警“叫应”和跟踪反馈机制，严格执行转移避险的“四个一律”的刚性要求，及时采取“关停撤转”等措施，努力做到零死亡。提前预置抢险救援力量和相关的设施装备，做好各类专业队伍的对接，科学、高效投入抢险救援，特别是在重点地区落实通信的保底设备，提前做好“三断”极端情况的应对。做好防汛工作的同时，要统筹抓好抗旱保供水工作，重点是跟踪掌握长江中下游等重点地区旱情发展态势，细化落实抗旱应急预案和应急供水方案，确保饮水安全、粮食生产安全。